4月2日,总书记苏林签署发布关于2026-2030年五年期经济社会发展、国家财政、公共债务借贷与公共投资计划的第14届中央委员会第二次会议结论。文件确定到2030年的目标是将越南建设成为拥有现代工业、中等偏高收入、跻身全球GDP规模前30大经济体的国家,同时提升国际地位和声誉。
结论评估2021-2025年阶段,宏观经济基本稳定,年均增长约6.2%,其中2025年达到8.02%;完成并超额完成26项主要指标中的22项。经济各大平衡得到保障,通货膨胀、预算赤字和公共债务得到控制;人均GDP达到约5,026美元,使越南进入中等偏高收入国家行列。与此同时,基础设施投资得到加强,多个大型项目得以实施;社会保障、国防、安全和外交继续得到巩固。
然而,中央也明确指出,宏观经济基础尚未真正稳固,生产率和竞争力仍然较低;科学、技术、创新对增长的贡献不大;体制、机制、政策仍存在瓶颈,而调动资源的能力,特别是来自私营部门和外国投资的能力,尚不相称。部分民众仍面临困难,一些地方的组织执行工作未能满足要求。
在此基础上,中央确定发展观点是确保党的全面领导,发挥国家的建设性作用,动员全社会力量,以实现两位数增长与宏观经济稳定为目标。核心任务是完善发展体制,彻底解决瓶颈问题,疏通资源,大力推进分权、放权,同时改革行政程序,提高执行效力和效率,加强监督和检查。
国家管理方式要求从事前审查转向事后审查,同时革新法律评估思维,从“文件中的好”转向“生活中的好”。投资环境目标设定为在2028年进入东盟前三名和全球前30个国家,从而为高增长和可持续发展奠定基础。

关于财政预算,中央要求确保中央预算的主导作用,提高收入质量,扩大税基,彻底节约经常性支出;在2026-2030年阶段目标范围内调控赤字,确保国家财政安全和稳定。
公共债务管理工作必须主动、严格、灵活运用借贷工具和期限,结合资本市场发展,确保可持续性并减轻资金筹集压力。公共投资导向集中、有重点、有优先,优先国家级、跨区域项目,产生广泛影响;减少项目数量,克服分散状况,提高资金使用效率。
结论还强调继续按照国际标准革新国有企业治理,大力推进股份化、撤资,提高该部门的效率和引领作用。私营经济被确定为重要动力,需要创造条件平等获取资源;发展具有区域和全球竞争力的大型经济集团。
吸引外国投资政策调整为有选择性的方向,从税收优惠转向基于结果的优惠,注重技术转让和与国内企业联系。国内市场被确定为增长的重要支撑点,配合大规模有效的消费刺激计划;同时多元化出口市场、供应链和资金渠道。
其他财政、货币和宏观经济政策必须紧密协调、灵活运用,确保为经济提供资金并控制通货膨胀,坚决要求在任何情况下都不发生经济危机。银行系统继续现代化,处理薄弱信贷机构,提高信贷质量,并按照国际惯例增加国有商业银行的注册资本。
鼓励投资于战略技术、数字技术
中央确定将增长模式强劲转向以科学、技术、创新和数字化转型为主要动力。国家工业建设朝着现代化方向发展,提高基础行业的竞争力,如能源、机械制造、冶金、铁路运输、造船、新材料、数字技术和生物技术。
必须解决科学、技术和创新的瓶颈问题,完善鼓励企业投资于技术的机制,特别是战略技术、数字技术;发展数字基础设施、数据和创新生态系统。
农业继续按照价值链进行结构调整,结合应用科学、技术、数字化转型和农村经济发展。水稻土地政策研究调整方向是灵活转换低效面积,但仍严格管理以确保粮食安全。海洋经济、口岸经济得到促进发展,结合保障国防、安全和环境保护。
通过革新教育、发展职业培训、增强外语能力,并逐步将英语作为学校的第二语言,提高人力资源质量。
全国力争到2030年投入使用超过5,000公里高速公路,同时集中投资南北高速铁路、城市铁路线、海港、机场和同步现代化的数字基础设施,为下一阶段快速和可持续增长奠定基础。
党中央要求各部委、行业、地方充分利用现有办公场所的使用功能,在国家预算仍困难的情况下最大限度限制新建办公楼、行政中心。这一主张旨在有效利用公共资源,避免投资分散,减轻国家财政平衡压力。
各机构、地方对决定投资新建办公楼的必要性负责,确保国家预算使用效率,不影响其他重要发展目标,同时加强控制以防止公共投资中的浪费和腐败。
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