越南将拥有文化创意综合体

越南国会刚刚通过的决议将文化置于总体发展结构中，与经济、科技和市场相结合，同时改变政策方针，不仅增加资源，还重新组织文化领域的运作方式。重点从管理转向发展文化产业，私营部门和新投资模式将更深入地参与。

决议规定国家每年至少确保文化支出占国家财政总支出2%，并根据发展要求逐步增加。此前，预算支出没有固定比例，取决于各时期的平衡能力和优先级，导致投资不稳定，许多设施年久失修，公立艺术单位面临困难。缺乏最低财政承诺也使私营部门缺乏长期投资的基础。

新规定为文化创造了稳定的资源，使项目得以长期开展而非分散进行。民众有更多机会接触公共文化服务，文艺工作者有条件进行创作和表演，投资者在参与项目时也有更明确的依据来评估风险。

该决议首次提出了文化创意集群、文化创意产业区和文化创意综合体的模式，将创作、生产、分销到商业化的活动集中在一个整合的空间中。此前，创意活动主要分散进行，缺乏价值链联系，增加了成本并限制了规模扩张。新政策旨在构建完整的生态系统，连接从研发、生产到商业化的各个环节，并融入高科技和创新商业模式，从而提高文化产品的效率和开发能力。

创新资助机制和人力资源开发

决议规定了订购和承包支出的机制，允许使用国家预算订购文化作品，并将支出承包到最终产品。此前，资助主要基于投入成本，附带许多行政程序，导致缺乏灵活性，预算使用效率不高。

新机制将重点转向产出结果，允许组织和个人自主使用资金，但须满足产品要求，同时接受独立专业委员会的评估。这一规定旨在提高透明度，鼓励创新，并提升使用预算的文化产品质量。

决议还规定试点建立文化艺术基金，按照公私合作模式运作，接受风险，并可投资于具有市场潜力但尚不符合传统融资条件的创意项目。据此，国家不仅提供资金，还与私营部门分担风险，为文化领域的创业生态系统的形成创造条件。

在人力资源方面，决议允许公立事业单位对具有特别突出的专业成就或获得国家级、国际级奖项的人员免于考试录用。该规定旨在打破学历壁垒，为吸引人才进入公立体系创造条件。

同时，决议规定对马戏、古典艺术和传统艺术等特殊类型给予现行工资40%至60%的职业优惠补贴，以及按基本工资比例计算的训练和表演补贴。该政策有助于改善收入，使艺术家能够坚守职业。

此外，国家为传统艺术、马戏、舞蹈领域的公务员在超龄时提供再培训经费，帮助他们转换工作岗位，确保奉献后的生活保障。

关于越南文化发展的决议自2026年7月1日起生效。

（编译：Cici 越南网；审校：Momo；来源：越南中文社）