该报告于6月25日发布，指出自20世纪80年代末以来，越南的经济转型和快速工业化吸引了大量外国直接投资。充足且低成本的劳动力使越南成为外国投资者具有吸引力的目的地。
此外，旨在确保平等受教育机会的针对性政策举措有助于培养男女高素质劳动力。如今，越南的女性劳动力参与率位居世界最高之列。
在此背景下，外国跨国企业在创造女性就业方面发挥着越来越重要的作用，近一半正规就业的女性受雇于外国跨国企业。
制造业中不断增长的外国直接投资是女性就业的关键驱动力，尤其是在皮革和服装制造以及快速增长的电子行业。约90%的外国企业女性员工从事制造业。
尽管服务业在外资企业女性就业中所占份额较小，但其贡献正在稳步增长。除采矿业、发电业以及水和废物管理业外，外资企业所有经济部门的女性员工比例平均高于内资企业。
尽管外资企业是女性就业的主要雇主，但它们提供的就业机会质量仍然较低，职业发展有限，尤其是在男性主导的行业。虽然女性在外资企业中有重要地位，特别是在制造业中，但与内资企业相比，她们在管理和所有权岗位上的代表性仍然严重不足。外资企业拥有一位女性高管或所有者的可能性只有内资企业的一半。
平均而言，外资企业所有行业的薪资都高于内资企业，但这种外资工资溢价在男性主导的行业最高，而在女性代表性较高的行业往往较低。在制造业中，外资企业的平均工资比内资企业高20%，而在男性主导的建筑业中高约155%，在采矿业中则高194%。
外国直接投资的地理分布不均也可能加剧性别差距，因为外资企业往往集中在城市中心，这使得农村地区的女性通过外国直接投资获益的机会减少，同时给那些选择迁移以抓住机会的女性带来了社会成本。
根据经合组织的说法，在提高女性就业和就业质量方面，仍有潜力将外国直接投资引导至具有未开发潜力的行业。这包括某些服务行业，如教育、卫生和社会工作、金融、银行和保险活动、信息和通信以及住宿和餐饮服务。加强女性的技能将使她们能够满足关键外国直接投资行业（如数字和高科技技术或绿色行业）的行业需求。
越南正在逐步将性别考量纳入其政策和制度框架，但挑战依然存在。增强外国直接投资对性别平等的影响需要一个有利的政策和制度框架，特别是在越南寻求吸引知识密集型和高附加值行业投资的情况下，而女性在这些行业的潜力尚未得到开发。
令人鼓舞的是，越南已承诺在国家战略和计划中纳入女性经济赋权，但外国直接投资在促进性别平等方面的作用可以更加明确。同样，某些横向战略和计划（例如涉及数字化转型的战略文件）中仍然没有性别考量。
此外，负责投资和性别平等的机构（即财政部和内务部）之间的协调可以得到加强，以确保投资促进和便利化工作旨在解决而非加剧性别差距。旨在提高女性在某些行业参与度的税收优惠，可能因条件复杂而取消许多企业的资格，而这一激励框架对外国投资者来说已经难以驾驭。
越南在创造有利于女性经济参与的法律框架方面展现了坚定承诺。例如，2006年的《性别平等法》规定了教育、就业和家庭生活等各个领域的性别平等原则。女性经济参与也体现在其他关键法律法规中，包括2019年《劳动法》及其后续修订。
尽管越南拥有有利于女性就业的法律框架，但包括外资企业在内的企业对国内法律的遵守情况仍有待加强。此外，社会制度（即非正式法律、社会规范和实践）延续了传统的性别角色，并继续影响女性的教育和职业决策。
越南签署了两项国际投资和贸易协定，其中包括鼓励外国直接投资对性别平等做出积极贡献的条款。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》包含鼓励各方在女性技能发展项目上合作，并通过国内法规和实践消除就业中性别歧视的条款。
《欧盟-越南自由贸易协定》包括呼吁各方履行国际劳工组织宣言义务的条款，包括消除就业中的性别歧视。虽然这些条款是积极的，但它们几乎没有约束力。
“展望未来，我们鼓励越南支持更明确地设想外国直接投资在促进性别平等方面的贡献并允许一定程度的可执行性的条款，”经合组织指出。
（编译：张悦；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
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