在越南政府门户网站总部举行的一场研讨会上，外国投资局副局长裴秋翠表示，第10号-NQ/TW号决议体现了发展思路上的若干重大转变。
该决议于今年6月发布，阐述了越南发展外资经济领域的最新战略，更加强调资金流动的质量和效益、对国内企业的贡献，以及为整个经济创造技术、知识和生产率提升的能力。
裴秋翠表示：“现在更重要的是投资资本如何在国内经济中产生溢出效应，为国内企业带来哪些成果，以及对整个经济做出何种贡献。例如，新时期的激励措施需要与可衡量的成果以及投资项目对经济的实际贡献挂钩。”
这些贡献可包括技术转让、先进技术的使用、与国内企业的联系以及本地能力的发展。这种做法旨在防止外资进入越南后基本与国内企业隔绝运营的情况。裴秋翠将这一挑战描述为避免出现“一个经济体内的两个经济体”——外国直接投资（FDI）部门和国内部门各自发展、互动有限。
裴秋翠概述的其他重大转变包括：建设与国际资本流动相连的一体化生态系统；从单纯管理投资转向营造完整的投资和营商环境；以及解决地方之间可能导致招商引资“逐底竞争”的问题。
裴秋翠说：“相反，资本流动需要在国家层面进行协调，并引导到真正需要投资的行业和地区，以帮助确保更平衡的发展。”
新生态系统
国会经济与财政委员会常务委员潘德孝表示，第10号决议引入了重要的新内容。
潘德孝说：“这一做法更加系统化，思路也变得更深入、更务实。该决议强调建立一个能够在项目全生命周期支持外国直接投资（FDI）的生态系统。它需要涵盖生活和工作环境、人力资源、硬性和软性基础设施，以及企业有效运营所需的更广泛条件。”
与此同时，他指出了提高外国直接投资质量的一个基本条件：越南的吸纳能力。潘德孝说：“提高外国直接投资质量的最重要因素是增强经济的吸纳能力。如果经济缺乏吸纳能力，优质的外国直接投资不会自动产生溢出效应。”
这将国内企业置于新外国直接投资战略的核心。越南企业需要更强的技术、管理和财务能力，以便准备好成为跨国公司的供应商和合作伙伴。
雀巢越南公司的经验说明了这种联系如何发展。雀巢越南首席执行官比努·雅各布表示，纯粹为了盈利而在一个国家投资的传统观念已日益过时。
他说：“高质量的外国直接投资伴随着长期承诺，并应在更广泛的生态系统中创造价值，包括政府、社区和国内企业。”
他以雀巢与俊孟物流的合作举例。俊孟物流是一家越南物流公司，由一群前运输大学学生于2005年创立。当雀巢在兴安省开设蓬森工厂时，它与当地包装、分拨和物流企业合作。俊孟是随着这家外资企业一同成长的国内合作伙伴之一。
2013年至2025年间，俊孟物流的卡车车队增加了10倍。与雀巢的合作还帮助该公司加强了安全标准和合规实践，这些是外资企业选择物流合作伙伴时的关键领域。
雅各布说：“他们从我们这里学到了安全规则，这是外资企业最重要的因素之一。”该公司随后培养了更强的安全驾驶文化，并将客户群扩大到其他外国直接投资企业。
技术和运营实践也改变了该公司的商业模式。俊孟物流采用了自动化托盘装载，并从传统的南北长途运输公司转向专业化分拨物流。如今，它是雀巢的主要运输合作伙伴之一，服务雀巢在越南北部约60%的客户。
他说：“这表明，当外资企业致力于发展本地合作伙伴时，外国直接投资与国内企业之间的联系可以产生互利共赢。这是一个双赢的故事。”他将这种关系描述为雀巢对该省和越南长期承诺的一部分。
双向承诺
据外国投资局的裴秋翠介绍，越南财政部正准备通过对《投资法》的修订和其他相关措施，将新的政策思路制度化。拟议措施包括税收优惠、直接预算支持，以及对外资企业在研发和国内企业培训等方面产生的成本给予激励。
她说：“拟议机制之一将鼓励外资企业培训其供应链内的越南供应商。国家可以报销部分培训费用，或允许此类支出享受税收抵扣。”她补充说：“例如，可以报销30%至50%的培训费用，允许将支出纳入税收优惠，或采用其他适当机制来补偿企业培养国内供应商的投资。”
第10号决议的主要目标和指标是：到2030年使越南成为东盟领先的商贸和投资目的地；在2026年至2030年期间吸引2000亿至3000亿美元的注册外国直接投资；优先发展高科技制造业、数字经济、绿色产业和半导体。
重大政策转变包括：从传统的基于投入的激励转向基于绩效的支持，以奖励研发和技术吸收；增强国内供应商能力，使本地企业更深入融入全球供应链；以及支持越南本地企业与外资企业进行合资、并购。
（编译：Eric；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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