8月19日上午，受总理委托，农业与环境部部长郑越雄在国会呈递了关于修改《2024年土地法》的政策方向摘要报告。
疏通资源，迈向“双位数”增长
根据政府的摘要报告，2024年《土地法》施行近两年虽带来许多突破，但实际执行中仍出现不少困难和阻碍。
一些规定尚未与两级地方政府组织模式以及新修订、补充的法律真正同步。过去一段时间颁布的解决决议仅具有临时性质。
与此同时，此次补充完善土地法律旨在将中央和政治局关于私营经济发展、科技、数字化转型、分级放权的新主张决议充分制度化，特别是第21-NQ/TW号决议。
此次修改旨在实现三大目标：及时使党的路线制度化；彻底解决紧迫问题以释放土地资源，服务“双位数”增长；同时通过行政审批改革、数字化转型，建立现代、精简、高效的土地管理模式，并适应两级地方政府模式。
七大政策组和三个重点内容组
农业与环境部部长表示，基于第21-NQ/TW号决议和实践总结，政府已通过了《土地法》修改方向中的七大政策组。
首先，改革创新土地使用规划、计划工作。据此，将指标分配与发展空间组织、分区和保护区划定相结合。精简规划体系，逐步在一个行政单位内只编制一个统一规划；严格控制规划调整。
同时，完善土地划拨、租赁、用途转换机制，朝着公开、透明、竞争的方向选择有能力的投资者。
明确规定拍卖、招标的情形；完善划拨/租赁土地开发社会保障性住房、政策房、商品房、国有住房、安置房以及利用闲置机关土地储备的机制。
本次修订法还将改革土地征收、补偿、支持、安置工作，从“补偿被征收财产”思维向“为民众重建生活”思维转变。
同时补充规定征收基础设施周边地区土地；优先以原地住宅用地或房屋补偿被征收住宅用地者；取消关于征收前必须完成安置安排的硬性规定。
法案还将改革土地金融和土地价格机制。值得注意的是，土地价格将由政府根据数据和科学方法决定，公开透明，与各专业数据互联互通，坚决“不允许操纵价格、形成虚价”。
合理调节土地增值收益；对政策对象、低收入者、少数民族同胞和投资优惠地区实行土地租金、土地使用费、税收优惠政策。
此外，法案将完善土地使用者的权利、义务和使用制度，扩大受控多用途土地机制；明确规定地下工程、地上工程、填海造地；促进土地集中、集聚，发展土地使用权市场。
此外，推进行政改革、数字化转型和分级；完善国家土地数据库，解决颁发证书的历史遗留问题，简化与两级地方政府相适应的手续。
同时，加强检查、监督、处理违法行为；彻底克服土地闲置、不使用、造成污染、退化的情况；彻底解决历史遗留问题，包括来自国营农林场的土地，并完善权力控制机制。
明确规定、可行的土地价格表和土地价格调整系数
在审议土地和土地价格财政内容时，经济与财政委员会建议继续研究建立合理的生产经营用地定价机制。
从而为提高土地利用效率、促进投资、发展企业、创造就业和促进增长作出贡献，确保国家预算收入。
委员会建议需要明确规定、可行地规定土地价格表、土地价格调整系数及各种比例，并可根据每个时期经济-社会发展需要上调或下调，以符合调动土地资源的目标。
委员会建议将确定地价与补偿、支持、安置机制分开。
继续深入研究和审慎考虑，法律仅规定有关土地价格的原则性内容，授权政府详细规定，以确保灵活性和符合每个时期经济社会发展的实际情况和目标。
（编译：Cici ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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