8月19日上午，受總理委託，農業與環境部部長鄭越雄在國會呈遞了關於修改《2024年土地法》的政策方向摘要報告。
疏通資源，邁向“雙位數”增長
根據政府的摘要報告，2024年《土地法》施行近兩年雖帶來許多突破，但實際執行中仍出現不少困難和阻礙。
一些規定尚未與兩級地方政府組織模式以及新修訂、補充的法律真正同步。過去一段時間頒佈的解決決議僅具有臨時性質。
與此同時，此次補充完善土地法律旨在將中央和政治局關於私營經濟發展、科技、數字化轉型、分級放權的新主張決議充分制度化，特別是第21-NQ/TW號決議。
此次修改旨在實現三大目標：及時使黨的路線制度化；徹底解決緊迫問題以釋放土地資源，服務“雙位數”增長；同時通過行政審批改革、數字化轉型，建立現代、精簡、高效的土地管理模式，並適應兩級地方政府模式。
七大政策組和三個重點內容組
農業與環境部部長表示，基於第21-NQ/TW號決議和實踐總結，政府已通過了《土地法》修改方向中的七大政策組。
首先，改革創新土地使用規劃、計劃工作。據此，將指標分配與發展空間組織、分區和保護區劃定相結合。精簡規劃體系，逐步在一個行政單位內只編制一個統一規劃；嚴格控制規劃調整。
同時，完善土地劃撥、租賃、用途轉換機制，朝著公開、透明、競爭的方向選擇有能力的投資者。
明確規定拍賣、招標的情形；完善劃撥/租賃土地開發社會保障性住房、政策房、商品房、國有住房、安置房以及利用閒置機關土地儲備的機制。
本次修訂法還將改革土地徵收、補償、支持、安置工作，從“補償被徵收財產”思維向“為民眾重建生活”思維轉變。
同時補充規定徵收基礎設施周邊地區土地；優先以原地住宅用地或房屋補償被徵收住宅用地者；取消關於徵收前必須完成安置安排的硬性規定。
法案還將改革土地金融和土地價格機制。值得注意的是，土地價格將由政府根據數據和科學方法決定，公開透明，與各專業數據互聯互通，堅決“不允許操縱價格、形成虛價”。
合理調節土地增值收益；對政策對象、低收入者、少數民族同胞和投資優惠地區實行土地租金、土地使用費、稅收優惠政策。
此外，法案將完善土地使用者的權利、義務和使用制度，擴大受控多用途土地機制；明確規定地下工程、地上工程、填海造地；促進土地集中、集聚，發展土地使用權市場。
此外，推進行政改革、數字化轉型和分級；完善國家土地數據庫，解決頒發證書的歷史遺留問題，簡化與兩級地方政府相適應的手續。
同時，加強檢查、監督、處理違法行為；徹底克服土地閒置、不使用、造成汙染、退化的情況；徹底解決歷史遺留問題，包括來自國營農林場的土地，並完善權力控制機制。
明確規定、可行的土地價格表和土地價格調整係數
在審議土地和土地價格財政內容時，經濟與財政委員會建議繼續研究建立合理的生產經營用地定價機制。
從而為提高土地利用效率、促進投資、發展企業、創造就業和促進增長作出貢獻，確保國家預算收入。
委員會建議需要明確規定、可行地規定土地價格表、土地價格調整係數及各種比例，並可根據每個時期經濟-社會發展需要上調或下調，以符合調動土地資源的目標。
委員會建議將確定地價與補償、支持、安置機制分開。
繼續深入研究和審慎考慮，法律僅規定有關土地價格的原則性內容，授權政府詳細規定，以確保靈活性和符合每個時期經濟社會發展的實際情況和目標。
越南中文社
