越南國會10月17日下午在會場分組討論《中小企業發展法》等法律草案。胡志明市國會代表阮文伸在會上提出，全國現有近600萬經營戶和近100萬家中小企業，是吸納數千萬直接和間接就業的主要力量，因此扶持政策應聚焦資金、稅收和市場三大難題。

阮文伸指出，中小企業與經營戶面臨的資金缺口持續擴大，而投資、技術更新和擴大生產經營的需求不斷上升。他認為，僅靠行政手段壓低貸款利率難以兼顧存款人權益，主張推動金融科技應用和“監管沙盒”機制，並完善法律框架，讓國內外金融機構、投資基金和小額信貸機構參與資金供給。

他特別建議國會和政府研究允許試點一至兩家獨立數字銀行模式，認為這類模式可降低運營成本，從而為中小企業提供更低利率和更多信用貸款。“只有數字銀行才能同時解決低利率和信用貸款兩個問題”，阮文伸說，但強調試點須在控制好風險的基礎上推進。他還建議研究通過政府債券吸收民間閒置資金，減少對國際借款的依賴。

越南外貿股份商業銀行董事長、胡志明市國會代表阮青松在同一場討論中給出不同側重的判斷。他表示，中小企業約佔越南企業總數的98%，卻僅佔信貸總餘額的約20%，說明扶持需求很大而國家資源有限；若對全部中小企業統一適用扶持機制，容易分散資源、難以保證效果，應明確優先對象，把資源集中於有發展潛力、能與大型企業形成產業鏈聯繫的行業和企業。

針對獨立數字銀行提議，阮青松說，越南多家商業銀行已實現大部分交易數字化，他所在銀行約99%的個人客戶交易和超過96%的機構客戶交易通過數字渠道完成。他認為數字銀行模式在部分國家確有降低運營成本的優勢，但這不意味著其吸存資金一定比傳統銀行便宜；模式有效運行的前提是數據體系完整、標準化並順暢共享，用於客戶評估和風險管理。“沒有數據，拿什麼來評估、決定放貸？”他因此建議審慎研究該模式，尤其關注數據基礎設施、資金來源和風險控制能力。

阮青松還在會上表示，越南外貿股份商業銀行承諾從現在到年底至少下調2個百分點的貸款利率，以支持企業獲得資金。