越南建设部正在征求意见的修订草案提出,将内河船员及内河交通工具驾驶人员培训服务经营条件的许可证核发与收回权限,由现行机制改为交由省级人民委员会在本地范围内直接实施。草案同时要求地方定期更新并在本地门户网站公开已获许可机构名单。建设部表示,这一调整不改变经营条件本身的实质,而是发挥地方政府直接管理的主动性和责任。

该草案修订的是政府2016年第78号关于内河船员、内河交通工具驾驶人员培训服务经营条件的法令中的若干条款,属于海事与内河领域分权、明确权限、削减和简化行政手续及经营条件的一揽子修订内容。按草案安排,建设部仍负责全国范围内该培训服务经营活动的统一管理,指导和组织落实相关法规,并颁布培训设施技术规范;内务部则配合建设部就培训课程建设和组织培训的专业业务提供指导。

在监管方面,草案拟由建设部对培训设施每五年组织一次定期检查,重点评估设备技术状况、教师队伍能力以及培训内容和课程,以确认培训活动符合实际要求。草案还提出统一手续名称和申请材料组成,并设置衔接条款:此前已核发的许可证继续有效,正在办理中的档案连续处理,不中断培训机构的运营。

草案说明指出,第78号法令实施以来,该领域国家管理出现积极变化,培训、考试、检查及专业能力证书核发环节的公平、公开和透明程度有所提升,船员队伍质量逐步改善。但实践中部分行政流程仍存在不足,尤其是仅变更信息时仍须单独办理补发手续,培训机构因此多走一道不必要的行政步骤,而管理机关仍要核查与首次核发时类似的基本信息。

为解决这一问题,起草机构建议将变更信息的情形直接并入许可证核发手续,在梳理和分权的基础上减少行政手续项目,便利培训机构运营,同时保留机构维持经营条件、保障培训质量的责任,并继续接受管理机关的检查和监督。目前该草案仍处于建设部征求意见阶段,尚未生效。