越南建設部正在徵求意見的修訂草案提出,將內河船員及內河交通工具駕駛人員培訓服務經營條件的許可證核發與收回權限,由現行機制改為交由省級人民委員會在本地範圍內直接實施。草案同時要求地方定期更新並在本地門戶網站公開已獲許可機構名單。建設部表示,這一調整不改變經營條件本身的實質,而是發揮地方政府直接管理的主動性和責任。

該草案修訂的是政府2016年第78號關於內河船員、內河交通工具駕駛人員培訓服務經營條件的法令中的若干條款,屬於海事與內河領域分權、明確權限、削減和簡化行政手續及經營條件的一攬子修訂內容。按草案安排,建設部仍負責全國範圍內該培訓服務經營活動的統一管理,指導和組織落實相關法規,並頒佈培訓設施技術規範;內務部則配合建設部就培訓課程建設和組織培訓的專業業務提供指導。

在監管方面,草案擬由建設部對培訓設施每五年組織一次定期檢查,重點評估設備技術狀況、教師隊伍能力以及培訓內容和課程,以確認培訓活動符合實際要求。草案還提出統一手續名稱和申請材料組成,並設置銜接條款:此前已核發的許可證繼續有效,正在辦理中的檔案連續處理,不中斷培訓機構的運營。

草案說明指出,第78號法令實施以來,該領域國家管理出現積極變化,培訓、考試、檢查及專業能力證書核發環節的公平、公開和透明程度有所提升,船員隊伍質量逐步改善。但實踐中部分行政流程仍存在不足,尤其是僅變更信息時仍須單獨辦理補發手續,培訓機構因此多走一道不必要的行政步驟,而管理機關仍要核查與首次核發時類似的基本信息。

為解決這一問題,起草機構建議將變更信息的情形直接併入許可證核發手續,在梳理和分權的基礎上減少行政手續項目,便利培訓機構運營,同時保留機構維持經營條件、保障培訓質量的責任,並繼續接受管理機關的檢查和監督。目前該草案仍處於建設部徵求意見階段,尚未生效。