越南政府正推进《计量法》修订草案,拟在现行2011年法律实施近15年后作出调整。越南国家标准计量质量委员会副主席陈厚玉(Trần Hậu Ngọc)介绍,现行法律的主要不足集中在三方面:尚未为数字化转型和按风险分级管理提供完整框架;计量技术基础设施发展方向不够清晰,企业资源动员机制有限;部分行政手续和分级规定不适应行政改革及两级地方政府组织的要求。
草案以数字化转型和管理方式创新为重点,补充数字平台、共享数据库、数字化测量结果及数字环境数据管理开发等规定。电子证书被承认与纸质文件具有同等法律效力,同时对测量器具软件提出要求,以防范作弊行为。基于已建设和开发的数据,检查工作将逐步从事前检查转向事后检查,并按风险程度实施。
草案另一重点是提升国家计量能力并发挥企业作用,优先发展服务战略技术、新能源、数字经济和绿色经济的计量标准。首次将机构和企业计量保障计划写入法律,采取自愿原则;实施费用计入科学、技术和创新支出,实施结果可作为免于或减少国家检查的考量依据。
在分级管理和行政改革方面,草案对第1类和第2类测量器具作出区分:第1类测量器具的检定、校准、试验服务及不直接用于检定第2类测量器具的计量标准,实行能力公布、自负责任机制;第2类则由政府评估并指定具备能力的机构。草案还提议取消工作标准认证手续,取消预包装商品分类及定量标志使用条件证书手续,并明确各部委专业测量管理责任,划分中央、省级和乡级检查权限。
上述修改为精简8项行政手续提供法律依据,以减少企业合规时间和成本。陈厚玉表示,简化不等于放松管理,确保测量准确、防范商业欺诈和保护消费者权益的必要措施仍将维持。政府继续采用修订若干条款的法律形式而非制定新法,原因是现行法律的基础制度基本稳定;第1类和第2类测量器具的分类也因实施稳定且符合国际惯例而保留。
对预包装商品,草案取消分类和“V”定量标志,包括自愿采用的形式,商品数量仍通过计量技术要求加以控制,以符合国际法定计量组织(OIML)的建议。草案还补充过渡条款:已作出的指定决定及检定、校准、试验结果继续有效;已登记提供服务的机构最多有6个月完成能力公布;已印制定量标志的包装可在24个月内继续使用,以避免生产经管中断。法律实施不新增机构、编制,经费列入科学、技术和创新支出预算及其他合法来源。




