越南国会11月10日上午在全体会议厅讨论《旅游法》等七部法律若干条款修订补充草案。多名议员在会上提出，导游执业条件、合同性质认定和社会保险义务等问题应在本次修法中一并厘清，避免导游因合同名称不同而失去劳动保障。

据越南国家旅游局统计，全国目前发放的导游执业证超过4.9万张。胡志明市国会代表团议员武玉清竹（Võ Ngọc Thanh Trúc）表示，针对这一群体的政策需要通盘研究，不能只停留在手续改革，还应解决直接影响其执业机会和生活的问题。

武玉清竹指出，草案第58条第3款要求导游持有执业证、与企业签订劳动合同或为职业社会组织成员，并具备指导合同或按行程作出的分派文件；而草案此次只修改了关于执业证的第4款，未调整第3款的执业条件。她建议明确“指导合同”的法律性质：依《劳动法》第13条，若导游工作有报酬、受企业管理和监督，该约定应认定为劳动合同，不论名称如何。

她还提出，参加行业协会应以自愿为基础，协会应通过专业培训质量、就业支持和权益维护吸引会员；法律应规定劳动合同在工作内容、工资、社会保险等方面的最低内容，并明确企业、行程组织方和导游各自的责任。对于不属强制参加社会保险的人员，她建议支持其参加自愿社会保险、医疗保险，并研究带团期间的意外保险机制。

在旅游区认定方面，谅山省国会代表团议员阮登恩（Nguyễn Đặng Ân）就草案第2条第3款、修订《旅游法》第27条提出意见，认为不应把乡级行政单位数量作为选择审定形式的唯一标准。他表示，位于一个乡内的旅游区也可能规模较大，涉及森林、遗产、环境和基础设施等多个管理主体；跨两个乡的旅游区未必更复杂。

阮登恩建议由省级旅游专业机构牵头审定，是否成立跨部门委员会根据旅游区的性质、规模和专业协调需要，由省人民委员会决定，以兼顾实质审定与减少不必要的手续和委员会设置。