将体制改革与干部工作改革相结合

它揭示了一个更大的问题：干部工作中的漏洞。当一名干部先前已有违规行为，却仍能通过审核、筛选、任命等环节，直到事后才被处理时，需要反思的不仅是被任命者的责任，还包括整个干部选拔、评价和使用机制的责任。

在国家正提出体制突破要求的背景下，这是不容忽视的事情。因为归根结底，体制不会自行运转。

体制能否融入生活，取决于具体的机构和人员。因此，体制改革若不改革人事工作，很容易陷入文件一套、实际另一套的局面。

近年来，党关于干部工作的文件日益完善和严密。总体精神是标准化职位标准、收紧权力控制、反对跑官要权、提高干部评价质量、将人事工作与机构组织安排相结合，并强调“有进有出”、“有上有下”的要求。

问题是，无论文件多么完善，也仅是必要条件，充分条件在于执行。而现实表明，正是执行环节暴露出空白。

那些干部被任命后才暴露出旧有违规行为的案例表明，流程可能步骤齐全，但未必足够深入；档案可能漂亮，但未必真实反映干部的全部品质、责任和公务痕迹。

这里需要看清一个规律。体制改革必然导致职能、任务改革；职能、任务改变，机构组织也必须改变；而当组织改变后，运行该组织的人员也必须随之改变。

一旦体制从管理思维转向发展创造，从事前检查转向事后检查，从“请示-批准”转向服务，从经验管理转向数据治理和问责，那么国家机关的职能就不能保持原样。

职能改变，各级、各单位、各岗位的任务也必须改变。任务已改变，机构就不能再按旧方式运行。

但改革也不能止步于组织结构图，因为组织不会自行运转。使组织运转的正是每个机关、单位中的领导团队和下属团队。如果体制已新，而人员在思维、能力、作风和权力使用方式上仍旧，那么新事物很容易被旧方式扭曲。

现实表明，某些地方的人事工作仍偏重于看档案、看履历、看流程，而在实质审核、责任对照和风险发现环节不够敏锐。当干部工作未能看清真实的人，未能追溯公务执行历史，未能明确推荐者和决策者的责任时，仍存在选错人、放错位置的风险。

因此，当前改革人事工作不能仅止于补充标准或收紧程序。更重要的是从根本上改革评价方式、审核方式、用人方式和换人方式。

干部评价必须从感性转向实质。不能允许档案都漂亮、过程都“圆满完成”，但直到出事才暴露出真实能力和品质的情况。

评价应更多地基于公务成果、任务执行效果、处理难题的能力以及每个具体决策中的责任痕迹。

人事审核必须更深入、更有责任感。不能仅依赖内部档案或笼统评价。需要建立多源信息对照机制，审查整个工作过程，及早发现风险迹象，同时严格约束推荐、审核、决策人事的集体和个人责任。

此外，必须大力改革干部使用和筛选方式。任命不能是“终点站”。不符合要求的人必须更换。有能力、有威信、有实质成果的人必须得到重用。

归根结底，体制改革若不改革人事工作，改革很容易半途而废。不能用旧机构运行新体制，更不能用旧人员运行新机构。

要使体制发挥效力，必须选择那些具备足够能力、足够廉洁、足够胆识和足够责任感的人来执行它。体制想走到哪里，干部工作就必须走到哪里；否则，纸上的新事物很容易在实践中被旧方式执行。

（编译：Cici；审校：Woo；来源：越南中文社）