越南食品安全法草案提議由衛生部統一管理，取代目前由衛生部、工商部和農業與環境部分工管理的機制。

越南食品安全局（衛生部）剛剛公佈了《食品安全法》（修訂版）項目的主要政策組，並徵求了各部委、行業和地方的意見。該法律草案預計將於今年年底提交國會。

草案最大的變化是統一了國家食品安全管理的牽頭部門。目前，管理職責按食品類別和生產、經營鏈條中的環節，分配給衛生部、農業與環境部、工商部三個部門。這種模式曾被稱為“三部門共管”，在供應鏈日益複雜、許多產品處於管理領域交叉地帶的情況下，暴露出諸多不足。

為解決重疊問題，草案提議由政府規定衛生部是唯一履行國家食品安全管理職能的牽頭部門。該部將負責制定政策、管理整個供應鏈，同時在全國範圍內進行監察、檢查和違規處理。

在地方層面，河內和胡志明市繼續按照特殊機制設立食品安全局。32個省、市將成立隸屬於衛生廳的食品安全分局，同時接收來自工商和農業與環境部門的相關職能、人員和設施。

在鄉級，食品安全管理職能也合併到一個牽頭部門。擁有眾多生產經營場所或高風險地區的地方可以設立食品安全辦公室。該方案基於接收現有職能、人員和設施的原則，符合精簡機構和向地方分權的方針。

管理整個供應鏈

隨著牽頭部門的統一，法律草案從分段管理轉向整個供應鏈管理，並根據風險程度進行控制。

據起草機構稱，現行規定主要集中於單個環節或產品組，而食品安全風險可能出現在任何環節，從原料區、種植、養殖、農藥使用、收穫、屠宰、加工、儲存、運輸到分銷。

草案規定從初始生產到消費的所有環節都處於同一控制系統內。監察和事後檢查也將轉向基於風險評估，而非對所有產品和場所統一適用。高風險群體將優先受到監督，而低風險群體則採用更合適的管理方式，以有效利用資源。

據衛生部稱，這種方法有助於企業控制整個生產過程中的危害，同時為管理機構從預防性檢查轉向事後檢查創造條件。

建設國家食品安全數據系統

為支持新的管理模式，法律草案首次提議建設互聯互通的“國家食品安全數據信息系統”。

目前，統一的部委、行業和地方數據系統尚未實施。關於生產基地、產品公告、進出口、監察、檢查、追溯和違規處理的信息仍分散管理，導致數據共享和事件處理困難。

新系統將管理產品的整個生命週期，從初始生產、初加工、加工、流通到消費。關於生產基地、違規和食品安全事件的數據也將被整合，以服務於早期預警、風險分析、追溯和事件處理。

草案還設定了食品安全管理流程全面數字化的目標。行政程序將逐步在數字環境中進行；衛生部將應用人工智能、大數據和數字技術進行檢驗、風險分析、監察、事後檢查、產品召回、條碼管理、電子標籤和追溯。

加強街頭食品和集體食堂管理

草案還針對街頭食品和集體食堂——衛生部評估為高食品安全風險的兩種類型——新增了一套單獨的政策。

據此，經營街頭食品和供應集體餐食的組織和個人必須通過發票、憑證、記錄簿或其他適當形式保存原料來源信息，以便必要時進行追溯。這些場所還必須承諾確保食品安全，並向主管部門通報組織、個人和經營地點的信息。

據衛生部稱，這一規定源於近期多起中毒事件在追溯原料來源時遇到困難。對於街頭食品，大部分經營場所規模小、地點頻繁變動或尚未得到充分管理，因此範圍劃定和事件處理進展緩慢。

草案賦予鄉級人民委員會責任，負責編制轄區內街頭食品經營和集體餐食供應場所的跟蹤清單。鄉級政府同時負責監察和檢查食品安全條件，實施預防措施，接收群眾反映，並在發生違規時協調處理。