越南總理黎明興10月23日下午在討論三部法律草案時表示,要堅決克服資源分散狀況,保障中央預算的主導作用,同時繼續向基層分權並轉向事後監管、按實際結果評估。相關草案包括《國家預算(合併)》草案,以及修訂企業所得稅、非農業用地使用稅、個人所得稅若干條款的草案和《招標法(修訂)》草案。

就《國家預算(合併)》草案,黎明興強調中央預算的主導地位。他表示,近期中央預算收入結構下滑,已影響戰略性支出任務、國家重點工程以及對困難地方的支援能力。草案新增原則,要求出臺政策時全面評估影響,並明確各級資源平衡能力。對於企業所得稅、個人所得稅、特別消費稅和環境保護稅四項新分享收入,政府將向國會提交按地方分組的具體分享比例,方向是長期穩定。

黎明興提出,在兩級政府運作背景下,基層責任和工作量極大,草案貫徹“分權、授權與資源分配相結合,終止下達任務卻不保障落實條件”的原則。因此需要確定收入留存比例,並建立框架預算機制,使省級人民議會能夠為鄉級分配足夠資源。他還表示,落實中央第18號結論,本屆任期須繼續減少至少30%的公共投資項目,以集中資源用於動力性基礎設施、社會保障和國防安全。

在預算紀律方面,黎明興明確年度資金結轉須在12月31日前徹底結清,以保障透明和財政紀律。草案還要求對項目從立項、編制、審定、實施到投產後運營的全週期持續監督經濟社會效益,並關聯各主體的問責;對佔項目總數六成以上的小型C類項目,將取消單獨審批投資主張的程序,併入投資決定以縮短時間。

就稅收修訂草案,黎明興說明了對醫院和學校供餐企業、經營戶免徵所得稅的提議。他認為該領域稅收規模不大,進項與銷項發票管控完全可行且透明,政策的社會意義遠大於稅收金額,可直接提升病人和學生的餐食質量;但無論是否免稅,食品安全都必須放在首位。對於閒置土地、遲延投入使用土地徵稅,他要求相關部門仔細審查,提出明確的量化標準和具體稅率,確保與《土地法》同步並具備現實可行性。

就《招標法(修訂)》草案,黎明興指出,當前最大障礙之一是《招標法》與專業領域法律之間的界限,尤其在醫療、科技、能源等特殊領域。草案明確,一般投資採購活動按《招標法》執行,專業性活動適用相應專業法律;同時賦予投資者更多權限並強化其全流程責任,規範禁止行為清單,明確各方責任和處理權限。他表示,將研究允許醫院、診療機構和部分特殊領域採用直接採購機制,以減少中間環節、優化運營成本。

黎明興還表示,法律規定再嚴密也難以覆蓋所有實際情況,決定性因素仍是人和公務道德。此次草案的根本方案是大力轉向事後監管並按最終結果評估:無論招標還是指定招標,唯一衡量標準是工程、標包是否按期保質完成,是否為國家實現經濟效率最優化。