農業與環境部及各地正在實施北興海灌溉系統復興項目。為了解該項目詳情，VnExpress採訪了灌溉工程管理與建設局局長阮松峰。
– 北興海灌溉系統自1990年代起汙染，為何現在才提出改造問題？
– 北興海灌溉系統，過去常被稱為“北興海大型水利工程”，主要建設用於農業灌溉。在運營期間，該系統從根本上改變了該地區的農業生產。過去只能勉強耕種一季的地區，現在可以生產兩到三季水稻及其他多種作物。
過去，系統中的水質總體能滿足農業生產需求。然而，各地的城市化和工業化進程顯著增加了排入系統的廢水量。來自紅河的補充水源呈減少趨勢，特別是在旱季。這些因素導致系統水質多次汙染，影響了生產和居民生活環境。
目前，農業生產面積，尤其是水稻種植面積呈下降趨勢。除了城市化原因外，還因各地工業化加劇，以及從水稻生產轉向其他經濟價值更高、用水更少的旱地作物。
在此背景下，北興海灌溉系統除了為農業生產供水外，還必須為工業、服務業和居民生活需求供水。排水任務也發生顯著變化，過去主要服務於農業生產，標準為“雨三天，排七天”，而現在在城鎮和工業區，需要逐步達到“雨何時，排何時”的水平。因此，初步來看，滿足排水任務的壓力是過去的3-5倍。
這些新要求實際上超出了北興海系統的初始任務範圍。正因如此，農業與環境部制定了北興海灌溉系統總體發展規劃，旨在實現現代化、服務於多目標並與可持續環境保護相結合。
– 在您看來，導致北興海系統汙染的主要原因是什麼？
– 經過長期開採及受經濟社會發展進程影響，北興海系統正面臨諸多困難。首先是水源汙染問題持續存在。目前，每天排入系統的廢水總量約為538,838立方米，其中興安省佔比最大，達31%。
違反工程保護走廊的情況相當嚴重。系統各渠道保護範圍內的土地總面積約為5,668公頃，但目前有1,467公頃（26%）被侵佔，保護範圍內有74,913處住宅及其他工程。
未來，系統還將面臨許多重大挑戰。通過春關閘從紅河取水的水量目前僅佔設計流量的約20%，原因是河流水位下降。同時，鹽度超過3‰的入侵現象更頻繁出現，而取水要求僅低於1‰。
此外，極端天氣現象也在增加。例如，2024年9月由雅吉颱風帶來的降雨，平均降雨量超過400毫米，加上太平河水位超過三級警報和盧河水位超過二級警報，導致系統排水超負荷，超過120處渠道堤岸破裂或溢出，造成約21,000公頃農田長期內澇。
與此同時，該地區目前有328萬人口，城鎮人口比例約為31.7%，未來規劃中的排水需求預計將超過系統設計能力的2.4倍。
– 北興海灌溉系統橫跨四個地區，管理和運營正面臨哪些困難？
– 目前，北興海系統的管理和開採依據《水利法》規定執行。據此，隸屬於農業與環境部的北興海水利工程開發有限責任公司負責管理樞紐工程和主要幹渠，其他工程則由各省、市人民委員會下屬單位管理。通過這種分級管理，系統服務於農業生產的基本運營仍能滿足要求。
然而，系統目前必須接收來自生產、工業和居民活動的大量廢水。因此可以說，灌溉系統並非汙染原因，而是外部排放源的受害者。目前最大的瓶頸不在於系統的運營管理，而在於控制排放源並確保廢水在排入系統前經過處理達標。
– 如果某個地區未能有效控制排放，影響整個系統，部委有何處理工具？
– 在此次規劃中，最重要的內容之一是汙染控制和水質管理。各地必須在18個一級支渠起點建設廢水收集和處理系統，處理能力不低於當前廢水量，並具備未來擴展能力。
排放源管理和監測計劃將從中央到地方統一實施，原則是哪一機構批准排放，該機構就必須負責管理和監督已批准的排放源。
部委還計劃針對各排放點建設實時在線監測系統。當發現排放源不達標時，系統將發出警報，管理機構可根據法律規定確定相關地區或單位的責任。
– 汙染是北興海面臨的最大問題。那麼，在38.5萬億越南盾的改造投資中，用於根治汙染處理的支出與用於基礎設施和城市美化的支出比例如何？
– 北興海灌溉系統總體發展規劃預計總經費約為38.5萬億越南盾，不包括徵地補償費用和一些景觀美化項目。農業與環境部計劃從公共投資資金中投入約6,000億越南盾，包括4,505億越南盾用於完善灌溉系統基礎設施，100億越南盾用於現代化運營管理，以及約1,394億越南盾用於改造和美化幹渠。
對於各地，河內市計劃投資約2,185億越南盾，其中僅汙染控制和水質管理經費約為1,986億越南盾（佔60%）。北寧省計劃約2,670億越南盾，其中1,140億越南盾（43%）用於汙染控制和水質管理。興安省計劃約3,425億越南盾，其中相當一部分經費用於汙染處理解決方案和基礎設施完善。
與此同時，海防市計劃約14,175億越南盾，其中約2,926億越南盾（21%）用於汙染控制，大部分剩餘資金用於改造和美化幹渠系統。
為統一規劃實施方式，農業與環境部已與該地區各地領導進行工作。據此，部委將負責跨區域項目，如樞紐工程、調節工程和運營管理系統。而各地將主動實施轄區內的子項目，安排投資資源，並研究更多適合的籌資形式，以執行與廢水處理、基礎設施改造和渠道美化相關的項目。
– 北興海灌溉系統復興項目已啟動，民眾何時能看到積極變化？
– 根據計劃，屬於農業與環境部責任的項目將在2026-2030年中期公共投資階段實施。目前，部委已啟動春關泵站二期工程，旨在提高系統供水普及能力。
就在未來兩年內，一些美化工程和建設廢水處理系統（在流入北興海之前）的項目將完成。屆時，民眾可以開始看到水質和景觀的明顯改善。
到2030年，當主要項目完成並投入運營時，北興海系統將在運營能力、水質和環境景觀方面逐步明顯改善。此外，隨著主要幹渠的美化，結合綠地空間發展、景觀及沿渠兩側的服務活動，將有助於改善生活環境，併為該地區創造生態、經濟和文化方面的新價值。
越南中文社
