
4月23日上午,國會聽取了關於2027年國會監督計劃草案的報告並在會場進行討論。
民願與監督委員會主任黎氏娥表示,2027年,國會常務委員會將向國會報告審議並決定組織監督團開展兩項專題監督。
具體來說,專題一監督實施關於管理和使用公共資產(即辦公場所)的政策和法律,在執行機構精簡和行政單位重組方針後。
專題二監督實施關於2021-2026年階段社會保險的法律和政策。
國會在決定選擇一個專題後,其餘專題將由國會常務委員會直接組織監督。

需要足夠有力的政策吸引高素質人才到基層
在討論發言中,代表陳氏華蕾(金甌省)基本同意由國會進行最高監督的專題一內容,但建議補充有關兩級地方政府重組的內容,以進行更全面的評估。
她認為,在實踐中,兩級地方政府模式的組織和運行得到了整個系統的努力,初步為人民提供了更好的服務,但仍存在困難。雖然分權受到重視,但許多事項並未落到實處,任務下放了但權力未下放。事實上,許多任務已轉移給基層政府,但最終決定權仍在上層。
“如果基層是最貼近人民、最瞭解實際情況的地方,卻無權決策,那麼兩級模式只是形式上減少了層級,並未實質性提高效率。”
問題在於,與基層相關的事項應交由基層決定並全面負責。
“需要集中審查、修改法律規定,以消除氾濫的徵求意見機制,僅保留真正敏感的領域。大力轉向事後檢查,因為如果仍維持密集的事前檢查,分權永遠不會落到實處”,她說。
她反映了基層工作超負荷的情況。她舉例說,一名鄉級幹部目前可能同時處理土地檔案、解決行政手續、參與民生工作,還要完成多種定期報告。
而在當前結構下,鄉級人民委員會設有經濟辦公室和文化辦公室,為鄉級人民委員會提供參謀,承擔約14個部門的工作,每個辦公室負責7個部門。
“當前鄉級行政檔案數量大幅增加,但編制並不真正匹配,導致積壓和處理緩慢。”
“我認為,如果只是減少層級而不減少工作量和優化流程,實質上是將壓力從上層轉移到下層,使最貼近人民的地方系統堵塞”,她說。
問題在於,需要集中全面審查行政手續,實質性削減中間環節和形式性報告。
同時建議標準化流程,明確責任,大力推動技術應用,並真正調整編制。
另一個問題,據她稱,基層幹部的能力跟不上。目前在處理涉及投資、規劃、數字化轉型的問題時,許多幹部仍因技能不熟練而感到困惑。
“如果分權而不提升能力,將導致兩種後果:要麼不敢做,要麼做錯。兩者都會降低改革效果”,華蕾女士強調,並建議制定相應且足夠有力的政策,吸引高素質人才到基層。
她建議,在監督關於管理和使用公共資產(即辦公場所)的法律和政策執行的同時,應補充地方機構重組的內容,以立即進行。
從而進行集中評估,全面識別並提出具體措施,以提高今後地方政府運作效率。
代表黎明南(芹苴市)認為,制定監督計劃需要重點發現瓶頸和解決方案,從實際情況提出建議,以形成更好的解決方案,在造成損害之前預防風險……
