根據越南衛生部主持起草的法律草案，現行管理模式已暴露出諸多不足，如分散在多個部委、事後監管跟不上市場發展速度、缺乏追溯機制、難以處理假冒食品及來源不明食品等問題。
草案首次將“價值鏈管理”原則納入法律。與目前各部委各自管理一類產品或單一環節不同，監管將貫穿食品生產、經營的全過程，從原料輸入到產品到達消費者手中。
越南衛生部表示，這種新方法有助於監管機構追蹤食品的整個生命週期並更早發現風險，而非主要在違規或中毒事件發生後進行處理。
另一項核心內容是強制要求對市場上流通的食品進行溯源。草案規定，溯源信息必須通過條形碼、二維碼、DataMatrix碼或其他電子形式體現在包裝上，以便民眾和監管機構查驗產品來源。
現行法律尚未具體規定通過電子碼識別和追溯食品。越南衛生部認為，這一空白導致在控制假冒、走私食品以及網絡銷售食品方面面臨諸多困難。
根據草案，消費者在懷疑產品不安全時有權要求溯源。企業必須確定相關批次、報告流通數量，並在發現風險時制定召回計劃。
越南衛生部還提議大力轉向基於風險分析的管理模式。法律實施15年後，該部評估認為，當前的事後監管缺乏人力、設備，且無法跟上日益增長的自我聲明產品數量。
根據草案，監管機構將開展調查和測試，以確定可能有害的生物、化學因素；評估風險發生可能性，並在供應鏈的各個環節制定控制措施。
與目前側重於違規後檢查、處罰的機制相比，新方法側重於早期預防風險，並優先檢查高風險產品組和場所，而非全面檢查。
越南衛生部認為，這一機制也將促使企業投資於質量管理體系，而非僅在事故發生後進行補救。
收緊進口食品和在線銷售食品
草案同時加強了對進口食品的檢查。根據新規定，進口食品在進口前必須進行註冊申報或標準公告，並逐批獲得合格確認，但免檢情況除外。
越南衛生部評估認為，當前對進口食品的管控仍存在諸多不足，尤其是在跨境電子商務快速發展但各機構數據尚未互聯互通的背景下。
草案還補充了國家食品安全數據和預警系統，以收集監測數據、快速預警食品安全風險，並在中毒事件發生時協調溯源。
越南衛生部表示，目前許多中毒事件需要數天才能確定有害源，因為數據分散在地方、衛生機構和檢測單位之間。
在電子商務領域，草案首次增加了對在線食品銷售者的具體義務。網絡經營單位必須公開產品申報文件、食品安全條件認證，並遵守買家信息保密規定。
越南國會預計將在10月會議上審議修訂後的《食品安全法》。在該草案中，越南衛生部還提議在各省市設立食品安全局，整合衛生廳、農業與環境廳、工貿廳下屬相關單位的職能、人員和設施。
越南中文社
