根据越南卫生部主持起草的法律草案，现行管理模式已暴露出诸多不足，如分散在多个部委、事后监管跟不上市场发展速度、缺乏追溯机制、难以处理假冒食品及来源不明食品等问题。
草案首次将“价值链管理”原则纳入法律。与目前各部委各自管理一类产品或单一环节不同，监管将贯穿食品生产、经营的全过程，从原料输入到产品到达消费者手中。
越南卫生部表示，这种新方法有助于监管机构追踪食品的整个生命周期并更早发现风险，而非主要在违规或中毒事件发生后进行处理。
另一项核心内容是强制要求对市场上流通的食品进行溯源。草案规定，溯源信息必须通过条形码、二维码、DataMatrix码或其他电子形式体现在包装上，以便民众和监管机构查验产品来源。
现行法律尚未具体规定通过电子码识别和追溯食品。越南卫生部认为，这一空白导致在控制假冒、走私食品以及网络销售食品方面面临诸多困难。
根据草案，消费者在怀疑产品不安全时有权要求溯源。企业必须确定相关批次、报告流通数量，并在发现风险时制定召回计划。
越南卫生部还提议大力转向基于风险分析的管理模式。法律实施15年后，该部评估认为，当前的事后监管缺乏人力、设备，且无法跟上日益增长的自我声明产品数量。
根据草案，监管机构将开展调查和测试，以确定可能有害的生物、化学因素；评估风险发生可能性，并在供应链的各个环节制定控制措施。
与目前侧重于违规后检查、处罚的机制相比，新方法侧重于早期预防风险，并优先检查高风险产品组和场所，而非全面检查。
越南卫生部认为，这一机制也将促使企业投资于质量管理体系，而非仅在事故发生后进行补救。
收紧进口食品和在线销售食品
草案同时加强了对进口食品的检查。根据新规定，进口食品在进口前必须进行注册申报或标准公告，并逐批获得合格确认，但免检情况除外。
越南卫生部评估认为，当前对进口食品的管控仍存在诸多不足，尤其是在跨境电子商务快速发展但各机构数据尚未互联互通的背景下。
草案还补充了国家食品安全数据和预警系统，以收集监测数据、快速预警食品安全风险，并在中毒事件发生时协调溯源。
越南卫生部表示，目前许多中毒事件需要数天才能确定有害源，因为数据分散在地方、卫生机构和检测单位之间。
在电子商务领域，草案首次增加了对在线食品销售者的具体义务。网络经营单位必须公开产品申报文件、食品安全条件认证，并遵守买家信息保密规定。
越南国会预计将在10月会议上审议修订后的《食品安全法》。在该草案中，越南卫生部还提议在各省市设立食品安全局，整合卫生厅、农业与环境厅、工贸厅下属相关单位的职能、人员和设施。
原创文章，作者：越南中文社，如若转载，请注明出处：https://yuenan.com/news-113334/
