越南許多鄉級專業部門要處理的工作量相當於多個省級廳局。例如，坊的文化社會室約有12名人員，但承擔的工作量相當於6個省級廳局的職能和任務，涵蓋多個專業領域。經濟室也要處理相當於4個廳局的工作量。
這些數據來自胡志明國家政治學院與湄公河發展研究院在聯合國開發計劃署技術支持下發起的《兩級地方政府公共服務供給現狀快速評估》研究，於5月12日公佈。研究團隊對全國近5000名居民進行了調查，並在北寧、興安進行實地考察。
自2025年7月1日起，全國開始運行兩級地方政府模式，包括省級和鄉級，縣級終止運作。隨著鄉、坊的合併，許多以前由縣級處理的任務直接下放到基層。
據研究團隊稱，鄉級成為公共服務供給的中心節點。如果說以前主要是接收並轉交檔案給縣級，那麼現在鄉、坊必須直接處理行政手續、處理數據並運行數字平臺。
一位參與調查的鄉副主席表示，原有的鄉級公職人員尚未適應新的任務，這些任務與以前縣級任務性質相似，需要更高的專業和業務技能。而從縣級調下來的公職人員則在掌握基層實際情況方面遇到困難，需要時間調整工作方式。
報告將這種情況稱為“制度先行，運行滯後”，即權力已經下放到鄉級，但專業指導、內部流程和協調機制尚未完善配套。
在北寧和興安的調查顯示，許多鄉級幹部必須同時處理土地、戶籍、財政、人口數據和在線公共服務等多個領域。一些地方出現了“既多又缺公職人員”的狀況，即數量上不缺人，但缺乏適應新工作要求的人員。
壓力還來自尚未同步的數字基礎設施和流程。據聯合國開發計劃署稱，數據目前分散，各部門、地方之間缺乏互通，導致許多流程無法完全自動化。一些系統出現OTP驗證錯誤、數據不同步或界面複雜，導致幹部需多次錄入。
聯合國開發計劃署的調查顯示，大多數居民在使用在線公共服務時仍需要幹部幫助；2024年省級公共服務門戶的使用率僅約9%。因此，支持壓力主要落在鄉級，尤其是在偏遠地區和高齡人口較多的地方。
在興安，許多鄉級幹部必須直接指導居民登錄VNeID、申報檔案或在公共服務門戶上操作，因為許多人還不習慣使用技術。殘疾人和低收入群體在獲取數字公共服務方面也面臨更多障礙。
據胡志明國家政治學院副院長阮孟雄副教授稱，轉向兩級地方政府模式不僅是重新組織架構，更是改變行政機器的運作方式。“需要從‘國家機關有什麼手續，居民就按手續辦’的思維，轉向‘居民需要解決什麼問題，政府就設計相應的服務流程’”，他說。
越南中文社
