草案具體規定了不同地區村莊和居民小組的家庭戶規模標準。
每個鄉的村莊數量增加三倍
據內務部數據，近年來的村莊和居民小組重組取得了重要成果，從2015年的136,824個單位減少到2025年的89,574個（減少了47,250個村莊和居民小組，相當於34.53%）。
然而，仍有許多村莊和居民小組未達到現行規定的家庭戶規模標準，且各地區之間不均衡。許多村莊戶數不足150戶，約21,199個村莊集中在北部山區，而在河內和胡志明市，許多居民小組規模較大（超過1,000戶）。
2025年省、鄉級行政單位重組後，每個鄉級單位的平均村莊和居民小組數量大幅增加，從約9個增加到約27個（增加了三倍）。
內務部認為，這增加了管理節點數量，給鄉級政府帶來巨大管理壓力，同時現行規定未能適應實際情況。
合併村莊和居民小組是必然趨勢
在與《年輕人報》交流時，前內務部副部長阮進定博士認為，在實施兩級地方政府後，特別是鄉級合併後，如果村莊和居民小組過於分散，將給管理帶來困難，使機構臃腫。因此，合併村莊和居民小組是必然的。
對於目前全國89,574個村莊和居民小組，他認為合併後需要大幅減少，以確保機構精簡，便於基層管理。他建議將村莊和居民小組數量減少到目前的三分之一左右。
“全國將剩下約30,000個村莊和居民小組。這個數字是合適的，能確保精簡和便於管理”，阮進定說。
與此同時，國會文化與社會委員會專職代表裴黃山先生認為，重組村莊和居民小組是精簡機構進程中的必要步驟。但在越南，每個村莊不僅是一個管理節點，還是文化積澱、記憶區域、生活方式、村亭、集市……
因此，民眾期望的不僅是簡單地重組，還要保留村名、鄉魂、以及塑造了越南文化面貌的社區特色。
需要特別關注的一點是合併後的命名。名稱不僅服務於行政管理，還是社區的存儲器。
一個名字可以喚起一個歷史區域、一項傳統手工藝、一條河、一座寺、一座山、一位城隍、一次勝利、一種生活方式。如果隨意命名、機械拼接或僅為了方便而編號，可能使文化空間變得無名。
新名稱應符合地方文化特色，反映該土地最具代表性的象徵，可以是古村名、手工藝名、遺蹟名、河名、山名、歷史人物名或社區長期接受的符號。
更重要的是，名稱的選擇必須有民眾的實際參與，因為他們才是每天使用、稱呼並將名字傳給後代的人。
確保符合傳統、團結和共識
阮進定博士認為，在城市地區，由於人口集中、地理距離小且社會同質性較高，居民小組的合併相對順利。
但對於各地區的村莊合併，有許多特殊性需要關注。因為許多地方村莊或村落之間相距數公里。特別還涉及文化、傳統、習俗等，即使兩個相鄰的村莊也可能存在差異。
“當然必須重組，但需要權衡，確保最大程度的相似性。因為目前每個村莊都有自己的傳統、村亭、村寺、城隍……因此重組不能僵化、強行按人口規模機械合併。目標是精簡，但也必須確保符合傳統、團結和共識”，阮進定補充道。
村長和居民小組長每月津貼可能超過2000萬越南盾
根據關於村莊和居民小組組織、活動及非專職人員政策的議定草案，村莊和居民小組的非專職人員包括三個職位：村長或居民小組組長、黨支部書記、祖國陣線工作委員會主任。每個村莊或居民小組的非專職人員人數不超過三人。
關於津貼基金，國家預算撥付基金（包括社會保險和醫療保險繳費補貼）用於支付非專職人員的月度津貼。
內務部預計，對有特殊因素的村莊和居民小組，津貼基金將從目前的基礎工資的6.0倍提高到8.0倍。同時，對其他村莊和居民小組，從4.5倍提高到6.5倍。
省級人民委員會提交同級人民議會，具體規定各非專職職位人員的津貼水平，確保與專員一級工資的合理關係。這樣，村長、居民小組組長以及其他兩個職位的津貼仍按基礎工資計算。
根據第161/2026號議定，從7月1日起基礎工資提高到253萬越南盾。隨著村莊重組後新津貼基金的實施以及基礎工資的提高，從7月1日起，村莊和居民小組非專職職位的新津貼基金將增加。
預計特殊村莊和居民小組的津貼基金為基礎工資的8.0倍，即三個職位共計2024萬越南盾，其中包括村長或居民小組組長。其他村莊和居民小組的津貼基金為基礎工資的6.5倍，即三個職位共計1644.5萬越南盾。
核查村莊和居民小組的非專職人員
對於村莊和居民小組的非專職人員，據內務部綜合數據，目前有268,722人繼續按規安排並領取津貼。國家財政每月支出約9430億越南盾（相當於每年約11.316萬億越南盾）用於支付津貼。
當按擴大村莊和居民小組規模的方向進行重組時，工作量和性質發生變化，要求繼續核查、調整政策和安排方案，確保與新規模、工作性質和任務要求相適應。
越南中文社
