越南政府已向國會提交《環境保護法》若干條款修訂草案,預計在11月內通過。為讓配套規定在修訂法頒佈後即可實施,農業與環境部11月12日召開研討會,就細化法律若干條款的法令和通知草案,徵求北部地區管理機構、地方、專家和企業意見。該部表示,這是確保指導規定同步完善、減少實施中因障礙而反覆調整的重要準備步驟。
農業與環境部環境局局長曾世強在研討會上介紹,配套法令草案目前有240條,正文260頁、附錄315頁,仍在繼續完善。他指出,修訂法改動內容多,執行人員需對照修訂條款和原始規定,若文件體系不同步容易產生困難;規定若不明確、不統一,鄉級政府和企業都可能在實際操作中遇到障礙。
越南啤酒—酒精—飲料協會(VBA)代表對草案制定工作表示肯定,同時建議進一步明確生產者及進口者延伸責任(EPR)、向已無承載能力的地表水體排放廢水、處理後廢水回用等問題。該協會提到,草案規定自2030年起塑料包裝最低再生材料比例為10%、紙包裝為20%,認為這是推動循環經濟的重要目標,但實施需與供應能力、收集回收基礎設施和產品安全要求相匹配,尤其是直接接觸食品的包裝。
VBA建議現階段僅對具備技術條件和市場條件的包裝類別適用強制比例,在缺乏相應標準、技術規範和安全管理機制前,暫不適用於直接接觸食品飲料的包裝;最低再生材料比例應按報告期內投放市場的包裝和產品總重量計算,而非按每個包裝單位計算。該協會還表示,再生材料價格目前比原生材料高約30%,建議恢復允許扣除越南國內回收單位提供的再生材料數量的機制,以激勵企業主動使用再生材料。
對於多層軟塑料包裝,VBA建議在滿足技術和環境要求的前提下,補充水泥窯協同處理方案,以利用難回收廢物、替代部分化石燃料並減少填埋。關於向無承載能力地表水體排放廢水,該協會建議研究允許處理後廢水達到相應國家技術規範A欄的設施繼續排放,前提是滿足環保要求並評估對受納水體的實際影響。對於處理後廢水回用於澆灌,VBA表示許多企業已有需求,但缺乏具體水質技術指引,建議對達到A欄且滿足安全條件的設施採用通知機制,替代僅為回用澆灌而調整環境檔案的程序。
越南汽車製造商協會(VAMA)就交通領域EPR的可行性和實施路線提出意見,建議將年營業收入30億越盾的免於實施回收責任的閾值,調整為根據當年產生EPR責任產品的總收入來確定。VAMA還建議允許將2030年起最多5年內未達到強制回收比例的部分結轉,類似其他一些產品類別的機制;提議道路機動車強制回收比例在2030—2031年為0.5%,2032—2034年為0.7%。此外,該協會建議2033年後繼續維持三種EPR履行形式,允許一箇中介組織接受多個產品類別的委託並明確過渡條款,且新法令的EPR規定僅適用於2027年及以後的責任。
農業與環境部副部長黎仲安強調,政策質量不僅以頒佈規定數量或削減手續程度衡量,更重要的是能否解決實踐中產生的問題。修訂《環境保護法》的最終目標是改善環境質量,讓民眾受益、國家可持續發展。他表示,該部將虛心吸收專家、科學家、企業、民眾和管理機構的合理意見,繼續完善政策,確保可行性並最大限度減少頒佈後的調整。







