越南國會常務委員會11月13日下午在河內召開會議,就《環境保護法》若干條款修訂補充草案的說明、吸收和整理工作提出意見。會後,常委會一致同意將經吸收整理的草案提交國會審議通過。政府被要求對草案內容政策與立法技術的完善負全面責任,確保在本次會期結束前提交國會審議決定的進度與質量。
草案此前在國會第十六屆第二次會議的組別討論和全體會議上收到國會常委會、審查機構及多名國會代表的意見。起草機構越南農業與環境部據此彙總吸收,重點涉及環境標準的量化、環境敏感因素的界定,以及分級分權與事後檢查掛鉤的安排。起草機構還補充了移民安置、向生活供水水源排放廢水、向集中居民區排放等環境敏感因素。
在分權方面,草案繼續向地方下放環境影響評估報告審批和環境許可證發放權限,並將更多對象轉為環境登記,以簡化投資項目的環境手續。為保持監管,草案補充了事後檢查工具,包括按風險等級和數據開展有重點的監督,並把“活動範圍”納入環境標準,以區分中央與地方機構在處理跨省汙染問題上的責任。草案還規定,只有集中生產、經營、服務區和工業集群的基礎設施滿足環保要求並完成環境手續時,區內次級項目才可免於環境影響評估;廢氣排放大、處理危險廢物、使用進口廢料的項目須取得環境許可證。
針對跨省、跨區域項目,草案以跨省活動範圍作為確定環境影響評估審批和環境許可證發放權限的依據,並配套檢查監督責任。這一規定意在解決第146/2025/QH15號法律和第66.19/2026/NQ-CP號決議實施中出現的困難,尤其是各地對項目環保要求不一致時的檢查與控制問題。草案還補充基於環境信息和數據、結合現場評估的汙染風險監測機制,並按風險等級分層監督。
在廢棄物管理上,草案統一生活固體廢棄物分類原則,以回收、再利用和減少填埋為導向,由省級人民委員會根據地方條件決定方式和路線圖。草案還完善生產者、進口者延伸責任(EPR)規定,補充受委託履行回收責任組織的法律責任,並對2026年以前產生的資金繳款作出過渡安排。關於地表水汙染控制,起草機構原建議僅在全部必評參數均無承載能力時禁止新項目排放,但多名國會代表主張按單個汙染參數控制。最終草案改為:不得向已無該參數承載能力的水體排放含該參數的廢水,除非項目業主或設施有處理方案滿足地表水水質要求。
草案還補充排放清單、低排放區、空氣質量綜合管理等規定,並強化確保監測數據準確、客觀、完整以及建設統一共享環境數據庫的責任。關於碳信用和排放配額是否屬於財產權,農業與環境部表示將繼續研究評估政策影響後提出方案。起草機構同時建議補充解散越南環境保護基金和省級環境保護基金的權限及過渡機制,以便按規定整理預算外國家財政基金。







