
據財政部表示,這是旨在徹底解決歷史遺留問題、避免土地和財政資源浪費,同時確保國家與投資者利益協調的方案。
解開BT項目最大的“瓶頸”
決議草案的核心內容之一是明確用於支付項目的土地基金、建設-移交合同的土地定價時間點。財政部提議在政府決定分配或租賃土地時確定土地價格,而不是像以前那樣應用多種不同的理解方式。
據起草機構評估,土地定價時間點缺乏統一是導致許多BT項目停滯、產生爭議或無法結算的主要原因,尤其是在土地價格在不同階段波動劇烈的背景下。
明確規定時間點有望減少BT工程價值與對應土地基金價值之間的差異,為繼續實施或結算未完成項目提供明確的法律依據。
項目分類,按不同“情景”處理
決議草案還將過渡的BOT、BT項目分為多個組別,以便進行適當處理,而不是僵化地應用單一方式。
具體而言,對於合同簽訂符合法律規定的項目,國家將繼續執行並按已簽訂的合同支付。對於在投資準備過程中存在缺陷的合同,將在繼續實施前進行審查和處理違規行為(如有)。
對於合同內容不適當但仍可調整的情況,各方允許補充和修改合同附錄,條件是不改變基本權利和義務的本質。對於無法調整的合同,草案允許提前終止合同,同時如果錯誤屬於國家機構,則向投資者支付合理費用。
財政部強調,該決議並非旨在合法化違規行為,而是專注於解決實施過程中產生的障礙。
約160個BT項目等待“解開瓶頸”
據各地彙總,目前約有160個過渡BT項目正在實施,但在合同、支付和土地價格方面遇到重大障礙。其中許多項目已拖延多年,造成資源浪費並影響公私投資效率。
如果決議獲得通過,這將是徹底處理積壓項目的重要法律依據,幫助工程早日完成並投入使用,同時為基礎設施投資疏通資金流。
決議草案預計將於2026年第一季度提交政府審議,並在特定階段生效,以處理過渡的BOT、BT項目,然後全面應用PPP法的新機制。



