越南公安部就《行政处罚法》修订草案向国会代表提交吸收与解释报告，草案拟提高行政处罚的罚款上限，并调整追罚时效。国会预计在11月4日下午的会议上讨论该草案。公安部称，提高上限不等于对所有违法行为一律加重处罚。
根据草案，个人罚款上限拟从10亿越南盾提高到15亿越南盾，组织从20亿越南盾提高到30亿越南盾。国会法律与司法委员会在审查中认为，这一增幅相当于现行水平的1.5倍，属于较高水平；若罚款超出多数个人和中小企业的实际承受能力，可能导致逃避执行，反而削弱处罚和法律执行的效果。该委员会还提出，罚款涨幅若明显快于收入增长和支付能力，可能影响企业经营和民众生活，需要充分评估影响并做好宣传解释。
公安部解释称，目前个人和组织自觉守法的意识尚不高，一些主体故意违法，因违法行为带来的利益远高于罚款而甘愿缴罚后再犯。公安部表示，现行上限自2012年法律施行以来已13年未调整，此次建议依据最低工资、人均收入和社会经济发展水平提出；在环境、食品安全、矿产、消防等领域，现行处罚偏低，不足以形成威慑。公安部强调，较高罚款只适用于性质严重、后果重大、非法获利大的行为，具体额度将由政府逐项核定。
草案还拟将行政处罚追罚时效从现行的1至2年延长至1至3年，其中3年时效适用于包括道路交通秩序与安全在内的5个领域。法律与司法委员会建议审慎处理，认为延长时效虽便于主管机关发现和处理违法行为，但需细化区分，尽量减少对民众和社会的不利影响。公安部表示，拟将道路交通秩序与安全领域的时效从3年缩短为2年，其他领域维持草案规定，以便对复杂、影响社会秩序较大的违法行为留出核实、鉴定时间。
越南中文社
