越南《食品安全法(修订)草案》拟对保健食品实行两种管理机制,由企业自行选择。据政府电子报报道,草案提出,未经过系统研究、无法说明功效和标准的普通保健食品,不得作出健康功效声明,适用产品标准公布形式;作出健康功效声明的保健食品,则须办理产品登记公布,提交技术档案、功效研究材料及稳定性资料,以证明产品标准和保质期。

草案起草机构表示,这一安排源于职能部门查处多起假冒食品、夸大功效欺骗消费者案件,问题集中在保健食品类产品。一些保健食品自行公布、自行广告,导致功效被夸大;多名演员、名人乃至选美冠军在直播带货中因广告用语失实、夸大产品功效而接连道歉。越南食品安全局代表称,将这类产品纳入事前审查可纠正上述问题,保障企业间经营公平,并保护消费者合法权益。

该局还表示,信誉良好、守法经营的企业也建议,不应把真正具有所公布功效的保健食品,与仅添加微量维生素、矿物质而无实际功效的产品混为一谈。因此,对作出健康功效声明的保健食品,须采用产品登记公布机制,审查研究文献和科学依据,以确保公平、信息公开透明,保护企业和消费者的合法权益。

在国际层面,保健食品被归入符合国际食品法典委员会(Codex)健康声明要求的产品类别。Codex的原则是:公布维生素、矿物质含量须有定量依据;健康声明须基于适当的科学证据,不得误导,并满足声明适用条件。Codex不自动允许所有添加维生素、矿物质的食品公布健康功效,也不主张随意补充维生素和矿物质;补充须有适当的营养目的和科学依据,基于总摄入量确保安全,且不误导消费者。

草案另一项新规定是产品公布登记证有效期为5年。续期属简化程序,只需申报产品流通信息、国内外违规召回及食品安全事故信息,并更新生产企业维持食品安全条件的资料。企业在数据库填写完整信息或提交续期通知后,可保留原登记号并继续生产经营,无需等待审批;这一自动续期机制不造成堵塞,不产生额外许可和费用、时间负担。该机制也被视为管理部门清理数据、剔除实际已不存在的产品、公开信息供消费者选择、服务事后检查和风险评估的必要手段,从而提高产品流通企业的守法程度。