越南政府2025年5月22日颁布第147/NQ-CP号决议,确定到2030年、展望2045年的国家防范和应对非传统安全威胁总体战略。公安部同年7月21日发布第437/KH-BCA号计划,划分2025至2030年80组任务,向各部委和地方分派责任。据人民报报道,目前全部部委及各省市人民委员会均已结合本领域和地方情况颁布落实计划。

根据第147号决议和第437号计划,6个部委和机构负责制定11项框架预案,覆盖航海、卫生、环境、水源、粮食、网络安全、恐怖主义、打击跨国犯罪、货币、能源和多重危机等领域。报道指出,各领域情况不同,但非传统安全风险具有跨部门、跨区域和跨境性质,单一机构难以独自应对;预案除设想情形外,还须明确指挥责任、协调机制以及力量、装备和资源动员方案。

在部署第147号决议一周年全国总结会议上,公安部部长梁三光大将表示,这是越南首次就这一问题颁布完整战略,一年来在统一和提升政治系统及全民认识、完善法律框架、颁布框架预案和具体方案方面取得初步重要成果。他同时指出,非传统安全领域出现新问题,对防范应对提出更高要求。

会议反映的突出难点是跨部门协调机制。报道称,非传统安全威胁跨区域、跨境,超出单一机构处理范围,亟需从中央到基层统一指导,同时避免机构臃肿和职能重叠;航海、卫生、环境、水源、粮食、货币六项框架预案的制定进度,以及地方将方案具体化的工作,都需要加快。

2026年的重点被确定为完成积压任务,尤其是上述六项框架预案,并指导地方制定切合实际的方案,避免机械照搬。各部委还需推动吸引企业贡献科学技术、有效管理防范基金,并为国际对话提案作准备;地方则要巩固重点地区预警系统并主动配置资源。2027年及以后将同步开展全国宣传提案,完善执行力量政策制度,建设应对预备力量和专门财政机制。

政府常务副总理范嘉足在会议结论中要求,应对预案须从“制定”转向“实质运作”,每项预案要回答触发信号、决定和指挥权限、参与力量与协调方式、资源来源、信息共享机制及升级处置方式等核心问题。他责成公安部主持完善国家非传统安全数据库建设提案,要求充分利用现有基础设施,做到同步、互联和长期使用,避免流于形式或赶期限。