越南多个医学专业协会已向修订版《烟草危害防控法》草案提交建议,要求恢复“无烟一代”政策。根据建议,2010年1月1日及以后出生的人将不得购买和使用烟草,即使已满18岁。越南复苏急救与抗毒协会、越南肿瘤协会、越南心血管协会共同提出了这一意见。
现行法律主要禁止18岁以下人群使用烟草,成年后即不再受此限制。上述协会认为,这一空白使年轻人在步入成年时仍可能开始吸烟,仅禁止未成年人吸烟无法阻止其成年后的吸烟风险。协会建议将“无烟一代”政策补充进草案,目标是阻止未来世代开始吸烟,同时为烟草生产经营活动设定长期转型路线。
越南目前有超过1500万吸烟者,2021年成年人吸烟率为20.8%,其中男性41.1%、女性0.6%。越南成年男性吸烟率位居全球前15位、东盟第3位。每年有超过10万人死于烟草相关原因,其中约1.88万人死于二手烟暴露。48.2%的女性经常在家中接触二手烟,25.4%在工作场所接触。
经济负担同样显著。2022年越南研究显示,35种烟草相关疾病的治疗费用和损失达108.7万亿越南盾,相当于GDP的1.14%,是同年烟草税收的5倍多。烟草相关环境污染造成的额外成本估计约99万亿越南盾,相当于GDP的1.04%。
抗毒专家阮忠元医生表示,应将这一建议重新纳入法案,从根源上解决新增吸烟者的问题。他认为现行措施偏弱、被动,主要在处理后果;“无烟一代”政策不会立即产生影响,而是按数十年的路线图推进,为企业转行留出足够时间,不会造成突然冲击。
此前在草案起草过程中,越南卫生部曾建议政府考虑将禁止2010年1月1日及以后出生者购买、使用烟草的规定纳入法案,或制定更符合越南经济社会条件的实施路线。但在征求政府成员意见后,该建议已从草案中撤出。
11月9日下午,卫生部长陶红兰在国会就法案作说明时表示,这是一项新内容,起草机构已研究并向政府报告。多数政府成员意见认为,在将规定写入草案前需慎重考虑。她援引国际经验称,新西兰曾于2022年通过按世代禁烟政策,但后在生效前被废除;马尔代夫自2025年11月起对2007年及以后出生者实施该政策,但该国人口规模约53万。
陶红兰表示,英国2026年4月提出的《烟草与电子烟法》草案也拟禁止向2009年1月及以后出生者销售烟草,预计2027年生效。她称,迄今尚无足够实践依据来充分评估该政策的影响和效果,因此政府认为尚不具备将该规定写入草案的充分基础。起草机构和政府将继续与审查机构配合,吸收国会代表意见以完善法案。




