胡志明市预计从5月起免除135条公交线路的车票，如果手续完成并尽早通过。该政策旨在降低出行成本，鼓励民众使用公共交通，从而限制拥堵和污染。实施后，这将是全市所有民众首次免费乘坐公交车。
据胡志明市国家大学循环经济与发展研究院院长阮洪权副教授博士称，这一主张是在油价高涨的背景下提出的，具有重大的民生意义，有助于降低民众的出行成本。然而，他认为免费并不是民众放弃摩托车的决定性因素，因为多年来公交车票价本就低廉，并非最大障碍。
引用国内外经验，阮权表示免票通常有助于客流量快速增加，有些地方在实施后立即增加20-30%。在胡志明市，节假日或重大活动期间的公交车和地铁免票也记录到使用人数大幅增加。然而，要长期留住乘客，最重要的因素仍然是服务质量。
“只有当公交车真正便利、准时、安全和清洁时，民众才会持续使用”，阮权说。
胡志明市目前有180条公交线路，超过2400辆车，其中135条为省内线路，主要在合并平阳省和巴地头顿省之前的旧区域内运营。尽管作为公共交通的主力，公交车的市场份额仍未达到预期。
2025年，该系统服务了近9700万人次，较前一年有所增加，但乘坐公交车的人口比例仅为1.6%，远低于7.23%的目标。这一差距表明公交车吸引力不足，而个人交通工具，尤其是摩托车，仍占压倒性优势。胡志明市目前管理近1300万辆车辆，包括超过140万辆汽车和近1130万辆摩托车——全国最多。
据阮权称，主要原因之一是拥堵导致公交车难以保证行程时间。同时，多年来网络虽有所扩展，但仍主要依附主干道，未能深入小巷、胡同和新居民区。这限制了可达性，未能满足建议的300-500米合理步行距离。
在市中心区域，步行至最近站点的半径约为100-300米，但许多地方从胡同出发可能超过一公里；在郊区覆盖范围更为有限。对于这种距离，民众可能需要步行15-30分钟才能到达车站。如果遇到拥堵，总行程可能延长1-2小时。而骑摩托车通常只需约一半时间且更灵活，使得公交车难以竞争。
胡志明市客运协会主席黎忠性也认为，目前最大的障碍是公交车因拥堵经常延误。每天，公交车必须在密集的汽车和摩托车流中穿行，导致行程不稳定，降低了对乘客的吸引力。
他提到胡志明市曾在陈兴道街实施公交车专用道，但该模式后来停止运营。他认为，这是发展公共交通目标的一个倒退。
“当公交车在路上没有优先权时，在胡志明市目前的交通条件下，保证准时几乎不可能”，他说。
除了基础设施，黎性认为乘客的选择还取决于车队质量和服务态度。尽管如此，他评价公交车质量近年来因新车队、电动车比例提高以及技术应用在管理和运营中已明显改善。
交通运输大学阮氏碧姮副教授博士也认为免费公交车仅是一个“必要条件”。真正效果取决于服务质量、网络覆盖范围和连接能力等基础因素。
她认为，这是胡志明市全面审查和升级公共交通系统的机会。重点是重构网络、组织优先车道以改善准时性，同时加强公交车与地铁、公共自行车和其他交通方式的连接。
“如果基础设施和服务准备不足，初期影响可能迅速减弱，难以实现既定目标”，阮姮说。
胡志明市建设厅表示将继续重构网络，发展小型、绿色公交线路深入居民区，确保民众在300-500米步行半径内可达。系统还将扩展连接平阳省、巴地头顿省、隆城机场的线路，研究夜间公交和按需运输模式。
长期来看，城市目标是到2030年所有公交车转向电力和绿色能源，同时投资更多车站、候车亭、连接步行道和换乘停车场。
然而，专家和管理者都认为，只有当个人车辆控制措施同步实施时，技术解决方案才能发挥最大效果。
据阮洪权副教授博士称，除了扩展网络，公交车需要加强与地铁、公共自行车的连接，同时改善步行基础设施，使其更绿色和便利。政策还应优先考虑难以自行移动的群体，如学生、老年人和残疾人。
他引用卢森堡——首个免费公共交通的国家——的经验表明，该政策不仅旨在减少拥堵和污染，还保障低收入群体的出行权。他认为，胡志明市需要应用带身份识别的电子票以支持正确的优先群体，同时拥有数据用于评估和调整政策。
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