越共三中全会：将越南发展为发达国家的战略转变

原国会经济与财政委员会副主任陈文博士指出，越共三中全会通过了多项重要内容，其中包括关于越南发展模式改革的决议。

这是一个战略转变，将推动发展模式革新，旨在实现到2045年将越南建设成为发达、高收入国家的目标，并为2030-2130年党领导下下一个百年的愿景奠定基础。

战略转变推动国家发展

* 越南发展模式改革决议被认为是越南发展思维的根本性变化。在当前激烈竞争背景下，什么将决定这一转变的成功？

——中央全会通过的发展模式改革决议标志着越南战略思维的根本转变，转向基于生产率、知识、技术和人力资源的发展模式。这一转变尤为重要，因为旧的粗放型增长模式已完成其历史使命，使越南摆脱贫困并成为中等收入国家。

新模式具有时代性，其根本创新在于转换动力，以知识和创新为主要驱动力；转变地位，向全球价值链更高端攀升。同时转换理念，以人为中心、为主体，是最重要的资源和发展最高目标。这不仅是对经济方式的改变，更是对国家发展视野的革新。

在战略竞争日益激烈、科技革命飞速发展的背景下，这一转变面临机遇与挑战交织，是在全球竞争漩涡中决定成败的关键因素。

在新模式的三个决定性因素中，体制突破最为重要，将为私营部门营造开放、活跃、振奋的氛围，推动科技研发和创新。人力资源质量被视为生存要素，教育培训体系的重构需与市场需求和尖端技术产业相结合。

技术自主和本土企业能力受到重视，越南企业必须崛起为核心力量，掌握核心技术并创造具有国际竞争力的产品。回顾整个会议，特别是越共中央总书记、国家主席苏林的闭幕词，可以看到一致的精神：决议再正确也只是开始，行动和实际结果才是最终衡量标准。中央要求迅速将决议付诸实践，彻底扭转“决策大但落实慢”的局面。执行必须明确责任人、任务、职责、时限和成果。

这次战略转变是越南跨越中等收入陷阱的重要动力，自信迈向2030年、2045年的民族历史里程碑，为党领导下下一个百年的愿景奠定基础。

将中央决策转化为发展力量的关键

* 越共中央总书记、国家主席提出了三个值得注意的问题：每个决策要消除哪个瓶颈？创造哪些新能力？需要什么条件才能有效执行？

在您看来，越南需要优先处理哪个“瓶颈中的瓶颈”，以使越共三中全会的重大决策真正转化为增长和国家竞争力？

——越共中央总书记、国家主席苏林向中央提出的三个具有高度行动性的问题——消除哪个瓶颈？创造哪些新能力？需要什么条件来执行？——准确地指出了经济的弱点。阻碍重大决策转化为实际增长的关键因素是执行能力和资源分配机制。首先，法律体系的交叉重叠和“宁可不动也不犯错”的心态。现行法律体系存在诸多瓶颈、法律之间的冲突，给执行干部带来法律风险。许多投资项目和公共投资资金迟迟未能拨付，不是因为缺钱，而是因为担心责任而不敢作为。其次，资源分配机制被行政化。从资本、土地、资源到高素质人力资源，国家资源尚未真正按照接近国际标准的市场机制分配。分配分散，缺乏对尖端技术行业或有能力引领的私营企业的聚焦。

为了回答苏林总书记、国家主席的三个问题，需要消除体制瓶颈，彻底削减行政手续，以“建设、促进”的思维重新规划法律体系，使其开放、透明、统一。当体制通畅时，国家竞争力将不再依赖廉价劳动力或原材料，而是转向技术自主能力、全要素生产率和本土经济集团的力量。保护敢想敢干干部的机制，需通过法律文书明确界定“为私利犯错”和“为公共利益创新试错”的界限。实施定量化结果衡量（KPI），各部门、地方接受任务时必须承诺具体的产出，并附上相应时限和资源。提出这三个关键问题表明中央已直面“执行不力”的病症，决心解决这一“瓶颈中的瓶颈”，视其为“突破中的突破”。

陈文博士强调，当机构从交叉重叠、模糊不清的规定所导致的风险中解放出来，当企业在安全、公平、公开、透明的法律环境中自由创新时，中央的重大决策将立即转化为新的资本、技术和生产力，推动经济强劲突破。在全球动荡背景下，哪个国家决策更快、政策反应更灵活、组织执行更好，谁就将获胜。

（编译：张悦；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）