尊敬的各位领导、原党和国家领导同志,祖国阵线同志们,
尊敬的中央各部门、各省市委、直属党委、地方及整个政治体系各党组织的同志们,
尊敬的全体现职和退职干部、党员及全国同胞们,
今天,政治局及书记处召开全国会议,研究、学习、贯彻并落实十四届三中全会各项决议、结论及规定。通过各专题报告,我们已明确核心内容、新要点及实施要求。我高度评价各位同志严肃负责的精神。
三中全会高度统一了多项内容,决定了建党、政治体系、国家发展及保护的重大方针。这是党十四大决议的重要具体化步骤,将2026年任务与整个任期至2030年、2045年的目标相结合。各项决策旨在提升党的领导、执政能力,提高国家治理、发展和保护水平;使政治体系运转更高效,资源得到疏通,人民生活得到改善,国家得到发展。
我们达成共识:实施必须明确事项、明确人员、明确时限、明确成效、明确责任。执行质量是衡量党领导、执政能力及体系运转效率的标尺;必须将认识转化为行动,将决心转化为成果。
本着这一精神,我建议全党、整个政治体系深刻领会并抓好五个问题的落实。
第一,统一认识,掌握中央各项决策的指导思想、新要点及有机联系,理解正确以行动一致。
需要深刻认识到,中央的决策是一个相互关联、相互衔接的体系,共同致力于同步革新领导方式、治理方式、发展方式和保护国家。党的建设、机构组织和干部队伍建设必须有助于提升领导执政能力和运转质量;发展空间和国家资源必须统一治理、高效使用;发展模式必须依靠生产率、知识、技术、创新和人才,必须贴近越南实际;国防、安全、外交、环境必须主动预防,提升抗压能力、适应能力和坚决保护国家。这些任务是一个有机整体;任何环节滞后或薄弱都会影响整体结果。
在党建中,必须将“建”与“反”相结合,将严明纪律与鼓励创新相结合。执行党章必须绝对遵守,符合权限;新问题需要试点的,要明确范围、时限、责任并进行总结。关于党员不得做的规定有助于识别和防止违规,让干部党员自我对照、自我整改;同时保护敢想敢干、敢于负责为公的精神。
在空间和发展资源治理中,必须突破按地域、行业、领域、任期的分割;将每个地方、每种资源置于区域联动和国家整体利益之中。完善土地法律必须坚持全民所有制原则,土地是国家特殊资源,是生存和发展空间。土地管理和使用必须保障全民共同利益,有助于改善人民生活,增强人民对党和国家的信任。国家不追溯各时期土地政策和法律下的合法土地使用权。国家保障被征地者的住房和生计改善。
海洋经济发展必须与生态系统保护、人民生活改善、维护国家主权和发展相结合。海洋经济只是建设海洋强国目标中的一部分。我们必须积极创造条件,到2045年使越南成为海洋富裕国家,实现海洋可持续发展,拥有现代海洋治理体系和先进海洋技术。
革新发展模式不仅是增长调整,更是革新创造、分配和享受发展成果的方式;以人民和人为中心、为主体、为目标、为动力。科学、技术、数据、创新和高质量人力资源必须成为主要动力。增长必须来自每个行业、地区、企业、经营户和劳动者;让所有主体都有更多机会贡献和享受。
在国家保护和可持续发展中,必须贯彻安全与发展的统一关系。发展必须增加潜力和抗压能力;保障安全必须为发展保持稳定环境。必须从集中应对处置状态转向主动识别、预测、预防、适应;坚决保护党、国家、人民、制度、独立、主权、领土完整;同时保障人民安全、数据安全、能源安全、水资源安全、关键基础设施安全。不以环境换取眼前增长。
第二,抓紧将各项决策同步具体化为切合实际的行动计划和方案,有重点、有优先顺序,各任务相互衔接。
决议必须伴有行动方案。行动方案必须带有各部委、地方、基层的生活气息、节奏和特点,以便有效执行。每个方案必须明确目标、任务、牵头机构、协调机构、权限、资源、进度、产出、评估数据和责任人。不能将执行行政化;不能用计划数和会议数代替结果。
今天会议后,各级党委、机关、地方必须对照党十四大决议、党的决议及三中全会文件的执行方案进行审查。任务与目标、对象、地域必须整合;重叠内容必须处理;资源必须按共同目标调配。不能让多头负责但无人最终负责。
需要对工作进行分类。已经明确方向、有充分依据和条件的要立即执行。需要制度化的事项要确定机构、时限和具体产出。新问题、难题、无先例的要明确原则、权限、试点范围、资源、监督机制。不能以无先例为由拖延;也不能急躁冒进、主观臆断。
制度化必须及时、同步,将党的主张转化为明确可行的规定。有权限的层级要主动解决;超出权限的问题要立即报告,同时提出处理方案。不能仅将文件上传上级后等待;不能因法律空白、指导不统一而拖延工作,增加民众和企业的程序和成本。
关于两级地方政府体系,中央不提出调整乡级行政边界的问题,因为整个体系基本稳定有效运行。哪个省市确实需要调整,可依据党的主张、国家法律、规划、治理实际和人民的正当愿望提出申请。调整行政边界的方案必须科学、慎重、可行,形成共识,服务于地方经济社会发展目标,更好地为人民服务。坚决摒弃“干部方便、人民受苦”的思想。省委常委会、省委执委会必须对该提议负责。
决议实施进度必须在每项任务中设定。2026年下半年,必须确保机构运转顺畅,处理紧迫堵点,力争最高完成经济社会发展目标。在十四届任期内,必须基本将各项决策制度化,完善分权放权,为新增长模式奠定基础。面向2030年、2045年,必须提升国家自主能力、竞争力、适应性和抗压能力。
第三,提升组织实施能力,确保各项执行条件充分,使政治体系运转顺畅、互动有效。
在政治体系整体模式和两级地方政府模式运行一年后,机构运转稳定、顺畅、有效,但质量参差不齐,尤其在基层。当前目标是继续提升领导能力、治理能力和服务人民的能力。必须继续完善职能、权限、执行能力。必须更加大力、更快从管理转向服务、创造;从分散处理转向数据综合治理;从等待指导转向主动解决、承担责任。
组织实施必须在党的统一领导下,充分发挥各机构的职能和权限。政治局、书记处领导、指导、检查;国会及各级人民议会制度化、决定、监督;政府、各部委、地方调配资源、组织实施;祖国阵线和各团体宣传、动员、监督、社会批评。必须确保领导、制度化、执行和监督之间的衔接;不能越俎代庖。
中央聚焦战略、体制、共用平台、大资源和检查。省级具体化主张、组织发展空间、协调资源、保障乡级顺畅运行条件。乡级是公共治理的前线,直接解决人民和企业的所有需求和工作;必须具备发展治理能力。必须通过工作组织实施来自我成长。
中央向地方放权。省级将乡级能做的任务下放。乡级必须努力承担分配的任务,不能将属于自身职责的工作向上推。当乡级缺乏执行条件时,省级必须主动排除障碍;若工作内容超出权限,则报告中央审议。每项任务必须有一个主要责任单位,有明确协调机制,有共用数据资源,结果可量化。
分权下放必须与人力、财政、数据、技术和权力控制同步。数据必须准确、完整、干净、鲜活、统一,按权限共享;终止要求民众重复提供国家系统已拥有的信息。信息系统必须服务于指挥、预警、监督、问责;不能增加手续、软件、形式化报告。
第四,继续建设一支素质、能力、威信、任务相称的干部队伍;弘扬表率责任和一把手的决定性作用。
干部是决定组织实施质量的关键因素。决议正确、资源充足,但干部能力不足、缺乏责任、不敢担当,工作仍会停滞。干部评价必须民主、公开、公正、客观;与岗位职责、产出、进度、效率、党内威信、人民信任挂钩;以决议执行结果为依据。
各级党委、地方必须按能力专业安排干部,尤其是乡级和直接执行决策的岗位;按岗位进行培训。及时调整、免职软弱、回避、推诿的干部;重用、保护廉洁、创新、敢于为公担当的干部。必须区分敢于创新的干部与利用试点、特殊政策或干部保护机制谋私利、合法化、掩盖违规的行为。
一把手必须直接指导重大、困难、长期堵点的工作;检查进度,听取基层、企业、人民声音;按权限决策,负责到底。不能只分配任务然后等待报告;不能接受成绩但拖延时推卸责任。领导者必须深入实际,了解分管领域和地方,及时识别并解决问题。
每位干部、党员必须严格遵守党的规定和国家法律;经常自我对照、自我整改,用具体结果率先垂范。严明纪律不是为了干部害怕责任,而是让每个人明确界限、履行职责、安心创新奉献。
第五,建立严明的执行纪律;加强检查、监督、信息宣传,用数据、产出、实际结果评估;以人民利益和满意度为最终标准。
检查、监督必须从一开始、贯穿全过程,聚焦进度滞后风险、易发群体利益、腐败、浪费、消极问题及人民关注的问题。必须跟踪、早期预警、及时排除;不能等到任务滞后、资源浪费或后果发生才检查处理。
必须明确主张制度化到什么程度?机构运转改善如何?哪些堵点被排除?哪些资源被疏通?人民和企业得到什么利益?一项任务只有在有运行产出、可验证数据、实际效果时才算完成。结果必须是评价干部的根据;表彰做得好地方,保护敢于创新者;严肃处理回避、推诿、形式化、谋私等现象。
必须经常听取人民、企业、知识分子、专家、基层干部;将实际反馈视为政策检验渠道。当问题广泛出现时,必须同时考虑执行责任和机制缺陷;不能将所有局限归咎于基层,也不能用政策为低能辩护。通过检查必须排除困难,调整方法,总结实践,完善体制。
信息宣传工作必须在每个行动方案中明确;确保及时、准确、易懂、有说服力;明确目标、利益、路线、责任,使人民正确理解、信任、同行。必须主动打击虚假、歪曲信息;同时倾听有依据的批评。社会共识首先由正确的政策、公平执行的公开性和人民感受到的结果来创造。
在所有行动方案中,必须将人置于中心、主体、目标和动力的位置。经济效益必须与社会效果统一;增长伴随进步、公平、文化、环境、国防、安全。不能以长远利益换取眼前成绩;不能让弱势群体承担不合理成本。决议的价值必须体现在人民的生活质量、发展机会、安全、信任和幸福中。
同志们,
今天的会议开启了组织执行的新阶段,对责任、纪律和效率提出了更高要求。中央已经决定的问题必须立即转化为具体方案、任务、产出和结果。因此,我建议各级党委、党组织、机关、地方和一把手立即着手工作;确定正确重点,明确牵头单位、责任、进度,确保充分执行条件。工作成果必须通过实际转变、服务效果、人民满意度来检验。
每一级、每个行业、每位干部、党员必须将认识转化为行动,将决心转化为产品。在党的统一领导下,在整个政治体系的同步行动和人民的同心协力下,我们一定能把三中全会文件落到实处,胜利实现党十四大决议。
衷心感谢同志们。
越共中央总书记、国家主席 苏林
(编译:Jon ;审校:Momo;来源:越南中文社yuenan.com)
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