越共总书记、国家主席苏林：消除“方便干部、苦了人民”思想

越共中央总书记、国家主席苏林要求仅在确实必要时调整乡级行政区划，坚决消除“方便干部、苦了人民”的思想。

7月29日上午，越共中央总书记、国家主席苏林在全党、全国政治体系学习、贯彻和落实十四届三中全会各项决议、结论和规定的全国会议上发表讲话，建议全党、全国政治体系集中贯彻并良好落实5个问题。

关于两级地方政府体系，他指出中央不提出重新调整乡级行政区划的问题，因为整个体系基本稳定有效运行。各省市如确实需要调整，应根据党的主张、国家法律、规划、治理实践和人民的正当愿望，建议有权限的机构作出决定。

“调整行政区划的方案必须科学、谨慎、可行、形成共识，服务于地方经济社会发展目标并更好地为人民服务”，他说，同时要求坚决消除“方便干部、苦了人民”的思想。省委、市委常委会和执行委员会必须对调整区划的建议负责。

据越共中央总书记、国家主席表示，经过一年运行政治体系和两级地方政府的整体组织模式，机构运行稳定顺畅有效，但质量不均衡，尤其是在基层。当前目标是继续提高领导、治理和为人民服务的能力。

各机构必须继续完善职能、权限和执行能力；更快、更有力地从管理转向服务与创设；从分散处理转向数据综合管理；从等待指导转向主动解决并承担责任。

中央集中精力于战略、体制、共用平台、大资源和检查工作。省级具体化主张、组织发展空间、协调资源、为乡级顺畅运行提供条件。乡级是公共治理的前沿，直接解决人民和企业的所有需求和工作；必须具有治理发展的能力并通过工作组织实施自我成长。

中央向地方分权，省级将乡级能完成的任务下放。乡级必须努力承担赋予的任务，不将其职责范围内的事向上推。当乡级缺乏执行条件时，省级须主动解决；超出权限的内容则报告中央审议。每项任务必须有一个主要负责单位、明确的协调机制、共用数据源和可衡量的结果。分权必须与人力、财政、数据、技术和权力控制同步。

数据必须正确、充分、干净、鲜活、统一并按权限共享。越共中央总书记、国家主席要求结束人民必须重复提供国家系统已掌握的信息。信息系统必须服务于指挥、预警、监督和问责；不增加程序、软件和形式报告。

及时让能力不足的干部辞职

强调干部是决定组织实施质量的因素，越共中央总书记、国家主席认为决议正确、资源充足，但干部缺乏能力、缺乏责任、不敢担当，工作仍会停滞。干部评估必须民主、公开、公正、客观；与工作岗位、产品、进度、效果、在党内的威信和人民中的信任挂钩；以决议执行结果为依据。

各级党委、地方必须按能力、专业安排干部，尤其是在乡级和直接执行决策的岗位；按岗位进行培训。“及时替换、让能力不足、回避推诿的干部辞职；重用、保护廉洁、创新、敢为共同利益负责的干部”，他说。

各机构必须清楚区分敢于创新的干部与利用试点、特殊政策或干部保护机制谋私、合法化、包庇违规的行为。一把手必须直接指导大事、难事、长期堵点；检查进度、倾听基层、企业和人民；按权限决定并负责到底。

“不只是交办任务然后等待报告；不接受成绩却推卸责任。领导者必须深入实践、了解负责区域和领域，及时识别和解决问题”，越共中央总书记、国家主席说。

每位干部、党员必须严格遵守党的规定和国家法律；经常自我反思、自我纠正，以身作则。严明纪律“不是为了干部害怕责任，而是帮助每个人明确界限、正确角色、正确权限，安心创新、奉献”。

检查监督工作必须从一开始并贯穿执行全过程，集中于有进度滞后风险的环节、容易产生集团利益、腐败、浪费、消极的环节以及人民关心的问题。不要等到任务滞后、资源浪费或后果发生才检查处理。

各机构必须明确主张已制度化到何种程度、机构运行如何改善、哪些堵点和资源被疏通、人民和企业从中受益。只有运行有产品、数据可验证、实际有效果，任务才算完成。

越共中央总书记、国家主席还要求经常听取人民、企业、知识分子、专家和基层干部的意见；将实践反馈视为政策验证渠道。当出现大面积障碍时，既要考虑执行责任也要考虑机制缺陷；不将所有不足归咎于基层，也不以政策为借口掩盖弱点。决议的价值必须体现在人民的生活质量、发展机会、安全、信任和幸福上。

土地是国家的特殊资源

越共中央总书记、国家主席强调完善土地法律必须坚持全民所有制原则，确认土地是国家的特殊资源，是生存和发展空间。土地管理和使用必须保障全民共同利益，有助于提高人民生活水平，增强人民对党和国家的信任。

国家不重新审议根据各时期土地政策法律而合法取得的土地使用权；同时保障被征地者的住房和生计改善。

海洋经济发展必须与生态系统保护、提高人民生活水平、维护主权和国家发展相结合。海洋经济只是建设强大海洋国家目标中的一个要素。越南必须积极准备条件，到2045年成为富裕海洋国家、从海洋可持续发展、拥有现代海洋治理和先进海洋技术。

发展模式创新是创造、分配和享受发展成果方式的创新，而非仅仅调整增长；以人民和人为中心、主体、目标和动力。科技、数据、创新和高质量人力资源必须成为主要动力。增长必须由每个行业、区域、企业、经营户、劳动者创造，使所有主体都有更多贡献和受益机会。

在国家保卫和可持续发展中，必须贯彻安全与发展的统一关系。发展必须增加潜力和抵御能力；保障安全必须维护稳定环境以促进发展。

越共中央总书记、国家主席要求从集中应对和克服后果转向主动识别、预测、预防和适应；坚决保卫党、国家、人民、制度、独立、主权、领土完整；同时保障人类安全、数据、能源、水源和关键基础设施。不以环境换取眼前增长。

不以计划、会议数量代替结果

关于组织实施，越共中央总书记、国家主席强调决议必须附带行动计划。计划必须贴近各部委、地方、基层的生活和特点，以有效执行。每项计划必须明确目标、任务、主持机构、协调机构、权限、资源、进度、产品、评估数据和责任人。不行政化执行；不以计划、会议数量代替结果。

会议结束后，各级党委、机构和地方必须检查落实党的十四大决议、党的各项决议和中央三中全会文件的计划。相同目标、组别、区域的任务应整合；重复内容应处理；资源应按共同目标协调。避免多头负责却无人最终负责。

工作必须明确分类。已明确主张、依据和条件的任务立即执行。需要制度化的任务必须明确机构、期限和具体产品。新的、困难的、无先例的任务必须明确原则、权限、试点范围、资源和控制机制。“不以无先例为由拖延；也不应急于求成、主观臆断”，他说。

（编译：Ivy ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）