劳动力市场正随着经济增长逐步复苏，但仍有数百万人处于就业不足状态，或无法充分利用其工作能力。
在此背景下，扩大就业信贷不仅为劳动者和生产、经营单位提供额外资金来源，也为小生计成长为更稳定的生产活动创造了机会。
2026年上半年，劳动力市场继续呈现积极迹象。15岁及以上劳动力达5370万人，比上年同期增加69.07万人。
就业人数达5260万人，增加67.25万人。平均月收入为360美元，比上年同期增加28.68美元。劳动年龄人口失业率维持在2.22%。
然而，这些积极数据背后，就业和民生仍存在显著差距。期内有近220万人被归类为劳动力利用不足。
超过400万人从事主要为自身消费而生产商品和服务的劳动，其中89.6%在农村地区。非正规就业仍占总就业的61.9%，在农村地区高达71.1%。
这些数据表明，就业挑战不仅仅是失业率问题。对许多家庭，尤其是农村家庭而言，缺乏扩大经营活动的资金仍然是一个障碍。
收入差距也反映了这一现实。今年上半年，城市劳动者平均月收入为424美元，而农村劳动者为316美元。
因此，创造就业日益与另一个问题相关联：如何让有劳动能力的人获得更好的条件来为自己创造就业、扩大生计，或加入能够产生更多就业机会的生产单位？
政策信贷可以帮助弥合这一差距，特别是通过支持创造就业、维持和扩大就业的贷款政策，面向有生产经营计划的劳动者以及需要发展资金的生产经营单位。
扩大就业资金流
根据2025年12月25日第338/2025/ND-CP号政府法令，支持创造就业、维持和扩大就业的贷款计划有两类主要借款人：劳动者和生产单位，包括中小企业、合作社、合作联社、合作组和家庭企业。
贷款上限也已提高。劳动者最多可借款8000美元，生产经营单位最多可借款40万美元，且每名获得支持、维持或扩大就业的劳动者不超过8000美元。最长为期10年。
值得一提的是资金与就业目标挂钩的方式。要从越南社会政策银行系统获得贷款，劳动者必须制定利用资金创造、维持或扩大就业的计划。
对于生产经营单位，资金使用计划还必须可行并符合监管要求。最终，政策有效性取决于其创造收入和就业的能力。
该计划目前年利率为7.92%。部分群体有资格享受适用于贫困户的类似利率，目前为每年6.24%。
这些群体包括属于贫困户的少数民族劳动者、处于社会经济条件极度困难地区的贫困户、残疾人，以及直接照顾特别重度残疾者的人员。
对至少30%员工属于特定群体的生产经营单位也提供优惠待遇，这些群体包括残疾人、少数民族、已服完刑期的人员，以及已完成强制教育或强制戒毒决定的人员。
这是一个值得注意的做法：资金优先流向寻求为自己创造就业的人以及能够为他人创造就业的单位，同时为在进入劳动力市场方面面临更大困难的群体提供更好的条件。
在增长的经济体中，就业将在多个领域产生：企业、合作社、家庭企业和个体家庭生计模式。
许多工作是通过小额贷款创造的，这些贷款足以购买额外机械、采购更多原材料、扩大生产或维持商业活动。
因此，就业信贷的价值在于其将资金引导到正确的地方——那里有资金需求，也有将资本转化为经济活动的能力。
随着劳动力市场就业岗位增加，但潜力未充分利用的劳动者人数仍然庞大，扩大资金流将具有额外意义：为更多人不仅创造拥有一份工作的条件，更创造通过劳动建立更好生计的机会。
（编译：Ivy；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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