围绕芹苴市至2050年、愿景至2075年的总体规划方案草案，关于选择七岔（原后江省）作为行政中心的提议，《青年报》已与多位研究人员、退休干部就此事件进行了交流。
解释芹苴的中心地位
文化研究者壬雄认为，在芹苴建设任何项目，都需要回望历史，以理解其起点，并解释这片土地为何在近300年间始终保持着西部中心地区的角色。
据史书记载，1739年，鄚天赐完成开拓并设立四个道：龙川、坚江、镇江和镇夷，其中镇江正是今天的芹苴地区。
镇江因具有重要战略位置，被建成首府（近似于省城），位于芹苴河与后江交汇处。
在镇江道首府，当地居民已逐渐发展，从事稻田、果园，尤其是商业贸易繁荣。设立四道后，鄚氏将其献给阮主，从此镇江首府正式出现在越南地图上，由阮朝管辖。
据研究者壬雄介绍，芹苴最初源于战略、军事和土地管理的需要，但正是经济、生产和商贸的发展，使这里成为重要地区，为阮福映在与西山朝的争夺中提供资源和军粮。
“镇江的位置既带有战略历史的印记，也带有经济的印记。可以说，选择设在此处，阮朝的意图是从这里一直管辖到陈堤海口，直至东海（南海）。此后，1802年阮福映统一江山，镇江地区日益发展”，研究者壬雄说。
在这一基础之上，芹苴历经各个时期持续发展。阮朝时期，1832年，镇江地区被设为永定县，隶属安江省新成府；至1839年改名为丰富县，县治设在芹苴河畔的新安村。
1872年，法国政权将芹苴辖所迁至茶温，随后又迁至丐冷市场。但到1876年，又恢复为原芹苴辖所。1900年，设立芹苴省，省城同样位于新安村。
1975年后，芹苴又经历多次地界调整，但行政、经济和城市中心角色仍得以维持。1976年，芹苴省、朔庄省和芹苴市合并为后江省，中心设在芹苴；此后又多次分拆、调整地界。
研究者壬雄认为：“正是持续保持行政、经济和商贸中心角色的过程，造就了芹苴‘西都’的地位。因此，要规划城市的未来，需将这近300年的历史因素纳入总体规划的整体之中，而不是只从现状来看芹苴。”
担忧浪费风险
研究者壬雄评价称，芹苴市城区目前仍保持着城市中心的角色，拥有9个坊，其中包括丐溪、宁桥、新安、丐冷、兴富、平水、茶诺等。行政机构设在此处，形成“中心中的中心”，并与技术基础设施、医疗和教育系统等相对配套。
他认为，在提出迁移行政中心的问题之前，需要仔细评估芹苴城区在约300年形成、发展之后的局限。事实表明该地区仍发展有效，因此若要改变行政中心位置，需仔细权衡利益与成本。
研究者壬雄提醒，位于（原后江省）渭清的行政中心模式并未发挥出预期的效果。建设新的行政中心也有可能增加成本，而许多现有基础设施仍可继续利用。
此外，按照“居中”标准（即地理位置处于中间）来选择中心位置的论证，在交通基础设施和技术快速发展的背景下也需要重新审视。当高速公路、高速铁路、航空、海港和数字化转型日益发展时，地理距离可能不再是像以往那样的决定性因素。
“特别是，大规模集中的行政中心模式可能会变得过时。‘绿色行政’、技术应用和数字化转型的趋势正在改变机构的运作方式。”
“因此，规划需要计算投资效率，避免浪费，尤其要真正听取专家和民众的意见，而不是只走形式”，研究者壬雄表达了自己的观点。
在建设新机场之前，芹苴需要做什么？
在规划方案草案中，咨询单位提议研究三个新机场选址：陈堤、原朔庄省南部，以及距现有机场约30公里的区域。
居住在芹苴市的退休干部范文论认为，建设一座新的国际机场，需要放在经济整体中来看待，尤其是旅游业的发展能力。
据论先生称，旅游是决定机场发展的关键因素之一。他举例说，由于游客量强劲增长，富国岛机场正在投资扩建。
与此同时，芹苴国际机场目前的设计吞吐量约为每年300万人次，但实际客流量仅为几十万人次，尚未充分利用产能。国内航线也仍然有限，而多年来几乎没有定期国际航线。
“我们必须重新审视为何芹苴机场未能发展起来。说实话，是因为芹苴的旅游业还不够强，没有根本性的突破来创造大量客源”，论先生说。
他认为，在财政资源仍然有限的背景下，芹苴还不应考虑建设投资高达数十亿美元的新国际机场。即便升级、扩建现有机场的方案，在目前产能仍大量过剩的情况下也需要仔细考量。
论先生表示：“也许在未来15至20年，当芹苴发展得更强、吸引到更多大型项目和大型投资集团时，城市可以重新计算建设机场的需求。届时，投资在客源和财政资源方面都会更有依据。”
此外，这位退休干部还认为，城市行政中心的建设应被视为一项具有象征意义的工程，类似世界上许多大城市的中心。同时可以对外开放，让民众和游客参观，从而发挥其建筑和旅游价值。
（编译：Eric；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）
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