9月29日，越南建设部举行了一场关于2026-2030年高速公路发展投资促进的会议。
建设部长陈红明表示，除国家预算资金外，越南自2021年以来已通过公私合作（PPP）模式筹集了约178亿美元，用于投资17个建设-运营-移交（BOT）项目。
“这一结果表明，当项目在适当的制度和政策框架内实施时，交通基础设施对投资者具有实际吸引力。”他说。
这位部长指出，在2026-2030年期间，越南预计将新建2829公里高速公路，同时扩建和完成1187公里现有高速公路。总资本需求估计为507亿美元。
其中，约169亿美元已由国家预算和投资者承诺平衡并分配，剩余约338亿美元尚需进一步筹集。
巨大的资源缺口凸显出进一步多元化资本筹集渠道的必要性，私营部门被确定为与公共投资并行的重要资金来源。
陈红明部长表示，这既是重大挑战，也为商界和信贷机构创造了可观的投资机会。
会议公布了29个优先投资促进并在PPP模式下招商的项目，预计总投资约369亿美元。
该项目组合被认为是未来一段时期为交通基础设施动员非国有资源的最大努力之一。
该组合基于以下项目进行研究和筛选：落实越南共产党第十四次全国代表大会决议行动计划中的项目、国会已批准投资政策的项目，以及需要按照高速公路标准扩建以提高交通安全、增加通行能力并满足运输需求的路线。
一个重点是对南北东部高速公路网络的部分路段进行全面扩建，包括梅山—甘露和广义—油椰；按照已批准规划将胡志明市三环路从四车道扩建至六至八车道；完成河内五环路等主要环路；以及开发连接东西经济走廊、中部高原和湄公河三角洲地区的路线。
鉴于庞大的资本筹集需求，出席会议的企业、银行和咨询机构强调，需要为PPP项目多元化资金来源。
安永越南有限公司咨询部副总经理阮越龙表示，除银行信贷外，还需要释放公司债券市场，为基础设施提供更多长期资本。
根据安永汇编的数据，越南公司债券目前约占GDP的10%-11%，明显低于韩国和马来西亚。
“如果PPP项目的债券渠道得到有效发展，这一资本来源可以补充银行信贷。然而，债券不能取代银行信贷。在项目初期，信贷仍然重要；一旦项目完成、稳定运营并拥有经核实的现金流，债券就可以成为合适的再融资渠道。”他说。
越南工商银行（VietinBank）公司银行部副总监陈怀南认为，银行需要从建设到运营全程密切监控项目。
“在建设期间，银行特别关注征地拆迁、延误、总投资增加、EPC承包商的能力及其足额缴纳所需股本的能力。一旦项目进入运营阶段，重点就转向交通量、收入、定价和收费政策以及偿债能力。”南说。
他建议进一步完善风险分担机制，加快确定收入缺口，审计收入，并确保在国家需要履行PPP合同义务的情况下及时安排预算拨款。
南部地区大型承包商德卡集团（Deo Ca Group）董事长胡明黄表示，PPP不应被简单理解为国家将项目交给企业，然后让企业自行安排所需融资。
黄表示，国家和企业需要从一开始就共同设计项目结构，根据交通量、收入和投资回收能力对每个路段进行分类。
“对于交通量和收入较高的路线，可以最大限度动员私人资源。对于交通量较低的项目，国家需要以适当程度参与，以确保可行性。”他说。
黄还提出了“PPP++”方式，即除国家、投资者和银行外，建筑企业、金融投资者以及材料、设备和技术供应商也可以参与项目价值链。
（编译：Eric；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
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