越南国会第十六届第二次会议10月17日上午分组讨论《邮政法（修订）草案》和《计量法若干条款修改补充草案》。国会主席陈清敏在发言中评价，邮政法修订草案已取得突破，其中最大突破是从事前审查、发放许可转向基于数据的事后监管，他称这是“具有革命性的变化”。
陈清敏指出，草案将14项行政手续减至仅剩电子登记1项，认为方向正确，符合减少市场准入壁垒、适应数字经济的改革精神。但他同时表示，事后监管只有在拥有真实数据和足够强的监督机制时才有效；如果企业与管理部门之间的数据共享系统不完善，或风险等级标准仍笼统，事后监管容易流于形式，或给企业带来突发负担。
他建议起草和审查机构明确最低数据共享任务，包括邮件标识码、行政信息和事故信息，并规定大型企业强制数字化转型的路线图，同时为小规模企业提供技术支持。在调整范围上，他要求更清晰地区分邮政、运输和物流的边界，认为按业务本质而非名称界定是进步，但实践中边界容易引发争议，需要具体量化标准，明确多层链条中各主体的责任。
关于邮件标识与追踪，陈清敏提出每件邮件从收寄时起赋予唯一标识码，并在全程维持，按风险等级收集寄件人信息。他认为这是从管理和发现违规转向预防风险的重要一步，但需与隐私权和合规成本相平衡。对于普遍服务和扩展的公益邮政服务，他要求考虑财政可持续性，明确市场无法解决的公益服务范围，补偿机制应基于实际成本和独立审计，避免扭曲竞争或给私营企业造成负担。
在计量法修订草案方面，陈清敏表示修法应围绕三大支柱：数字化转型与管理办法创新、发展国家计量能力并发挥企业作用、分级分权并减少行政手续。他提出从按风险等级的事前审查转向事后监管，与邮政法修订方向一致；对战略性计量领域给予税收、信贷、土地优惠，同时保持国家在安全和公共安全领域的角色。
他还建议补充快速、自动的补偿机制，例如发现计量偏差后短时间内退还多收款项；明确对乡级的技术支持、培训和设备配备责任；加大对有组织欺诈行为的处罚，特别是干预智能计量设备软件的行为。陈清敏要求明确计量领域第一类、第二类企业的划分标准，避免企业被随意划入第二类，并审查与投资法、个人数据保护法、电子交易法等法律的衔接，优先发展量子计量、人工智能和智能传感器等战略计量能力。
越南中文社
