越南国会第十六届第二次会议首个工作日,受政府总理委托,科学技术部部长武海军向国会陈述《邮政法》修订草案。草案共8章51条,预计自2027年7月1日起施行,重点包括扩大公共邮政服务、推动邮政成为数字经济的重要基础设施。现行《邮政法》2010年施行已满15年,电子商务爆发式增长和数字化转型使现行法律的调整范围显现局限。

草案提出将普遍邮政服务从信函扩大至全国范围内的信函及包裹、货物,这一内容对偏远地区、边境和海岛居民具有实际意义。武海军表示,服务范围扩大后,这些地区居民将有更多条件使用货运服务、参与在线买卖并与更大市场连接;地方特色产品的小型经营户和生产者也可借助邮政网络把商品送到外地消费者手中。草案同时规定,同类普遍邮政服务在全国适用统一费率,不得高于市场上同类商业邮政服务的平均价格。

在服务范围方面,草案把收寄、分拣、运输和投递等环节纳入邮政服务,仓储、订单处理、包装和退货仅在直接涉及单个邮件的服务过程中才属于邮政服务。草案还拟按企业在网络组织运营中的角色分类,以确定相应权利和义务,并规定每件邮件在企业系统内拥有唯一识别码,自收寄时生成,用于跟踪、追溯和寄件人信息管理。

国会科学技术与环境委员会主任阮清海提交审查报告,表示委员会赞同修订该法的必要性,认为草案基本符合宪法、法律和国际条约要求,具备提交国会审议的条件。但审查机构建议继续梳理规定,体现从事前检查转向事后检查、减少行政手续和合规成本,并分级分权。委员会指出,草案第一条关于调整范围仍沿用现行法律,而其他章节已大幅扩展邮政活动范围,建议补充规定明确邮政是服务物流、电子商务和数字经济的必要基础设施。

审查机构还提醒,将仓储、订单处理、包装和退货纳入邮政服务概念,可能与贸易、物流、运输法律及国际承诺交叉;草案取消此前22公斤邮件重量限制,需进一步明确邮政服务与其他服务的区分标准,避免重叠和法律漏洞。委员会建议起草机构对新政策的可行性负责,不产生法律空白、消极现象或实施瓶颈。