越南国会11月9日上午在全体会议厅讨论《社会保险法》若干条款修改补充草案。多名代表围绕劳动者权益保障、数字平台从业者参保、社保基金投资安全、最低养老金适用范围及行政手续改革提出意见。
兴安省代表阮文辉提出，应补充机制保护那些已被企业从工资中扣除社保费、但企业未缴或迟缴的劳动者。他表示，劳动者本身没有过错，却可能因此中断缴费记录，无法及时享受疾病、生育待遇，或须等待才能领取养老金。他建议对劳动者实际工作且工资已被扣除的时段予以确认并保障权益，同时明确企业补缴、补救和赔偿的责任。
关于将数字平台劳动者纳入强制社保，庆和省代表黎有智支持扩大覆盖范围，尤其是非正规就业者、送货员和网约车司机。但他认为须明确缴费义务、缴费基数、平台责任及劳动者保护机制；对于按趟、按订单或在多个平台同时工作的人，如何确定收入基数和分摊各方责任并不简单。他建议评估对不同劳动者群体的影响，若条件不具备，可考虑自2028年起对数字平台劳动者分阶段实施。
社保基金投资效率与安全也受到多名代表关注。审查文件显示，截至2026年4月30日，社保基金投资余额超过1.5千万亿越南盾；2025年平均投资利率为3.72%，同期居民消费价格指数上涨3.31%。林同省代表杨克梅建议补充每年评估各类投资形式效益的原则并公开透明，供基金管理委员会审议决定，同时提醒资金过度集中于某一投资形式或某一家银行可能产生风险，影响资金回收和基金支付能力。
黎有智还建议明确社保基金管理委员会和社保机构在投资组合决策、组织实施与监督中的责任，定期公开投资结构、利率、管理成本和风险水平。阮文辉则建议规定对每个机构、每类资产的投资比重上限，建立监督预警机制，及时处理存在贬值、流动性不足或无法收回风险的投项。宁平省代表范雄胜就财政部审核投资方案的权限和时限提出意见，认为应避免审核成为等待环节、拖慢投资决定，并明确审核意见不替代社保基金管理委员会的决策权限。
在最低养老金方面，范雄胜提出，草案规定部分强制社保缴费满20年群体的月养老金最低不低于参照标准，应明确该政策是否适用于法律生效前已退休人员。他认为，若仅适用于法律生效后开始领取养老金的人，同一群体、相同缴费年限者可能仅因退休时间不同而领取不同养老金。他建议增加过渡条款，使法律生效前已退休且属于相应群体的人员调整后养老金不低于参照标准，调整自法律生效之日起实施，并评估对基金平衡能力的影响。
行政手续方面，阮文辉赞同发放电子社保簿，但建议对老年人、残疾人、无银行账户或难以获得银行服务者保留直接发放或通过授权服务机构发放的方式，且电子社保簿不得使参保人在有正当需求时失去领取纸质版本的权利。杨克梅建议补充地方政府与社保机构在指标制定、数据提供核对、结果跟踪及处理迟缴逃缴行为方面的协作原则，并明确对财政尚不能自平衡地区的资源支持责任。黎有智则建议厘清社保机构与专业管理部门检查权限和协作机制，避免重叠、给企业和民众造成困扰，同时完善快速透明处理社保缴费与待遇相关建议投诉的机制。
越南中文社
