越南《土地法》修订草案在征地补偿与安置思路上作出调整,提出国家须承担保障被征地居民生计的责任,在批准补偿方案前调查居民收入,并对安置区基础设施设定条件。建设报11月10日刊文梳理草案中五项需继续完善的问题,显示相关条款仍处讨论阶段,尚未成为生效法律。
文章指出,草案要求把“安置先行、征地在后”原则落到实处,严格限定必须临时安置的情形。临时住所须安全并具备电、水、卫生设施和基本服务可及性;若发放租房补贴,补贴水平应与实际租金相符。居民应清楚临时居住地点、期限,以及交付房屋和土地承诺未兑现时的责任方。
对于“新住处等于或优于旧住处”,文章建议建立统一的最低标准,并按城市、农村和不同群体具体化。标准应涵盖住房质量与安全、已投入运行的基础设施、学校、医疗机构和工作地点的可及性、维持生计的条件以及生活费用承受能力。文章认为,“同等”应理解为采取必要扶持措施后基本生活条件至少得以维持,“更好”则须体现可核查的改善。
文章还提出,恢复生计应成为补偿、扶持和安置方案中的强制内容,并明确牵头责任机构。可在征地后六个月、一年和两年进行评估,查看就业、收入、儿童就学和居住条件恢复情况;若因征地导致生活水平下降,应审查并调整扶持措施,跟踪至对居民的承诺全部落实。
在征地必要性方面,文章主张每个项目须说明为何必须征地、如何满足国家和公共利益、征地范围多大才算必要,以及资源和进度是否有保障。征地后应监督土地按用途和进度使用,对长期闲置土地追究责任。补偿价格则须有可信依据,接近同类土地在正常条件下的实际交易价格,并作透明说明。







