越南多個醫學專業協會已向修訂版《菸草危害防控法》草案提交建議,要求恢復“無煙一代”政策。根據建議,2010年1月1日及以後出生的人將不得購買和使用菸草,即使已滿18歲。越南復甦急救與抗毒協會、越南腫瘤協會、越南心血管協會共同提出了這一意見。

現行法律主要禁止18歲以下人群使用菸草,成年後即不再受此限制。上述協會認為,這一空白使年輕人在步入成年時仍可能開始吸菸,僅禁止未成年人吸菸無法阻止其成年後的吸菸風險。協會建議將“無煙一代”政策補充進草案,目標是阻止未來世代開始吸菸,同時為菸草生產經營活動設定長期轉型路線。

越南目前有超過1500萬吸菸者,2021年成年人吸菸率為20.8%,其中男性41.1%、女性0.6%。越南成年男性吸菸率位居全球前15位、東盟第3位。每年有超過10萬人死於菸草相關原因,其中約1.88萬人死於二手菸暴露。48.2%的女性經常在家中接觸二手菸,25.4%在工作場所接觸。

經濟負擔同樣顯著。2022年越南研究顯示,35種菸草相關疾病的治療費用和損失達108.7萬億越南盾,相當於GDP的1.14%,是同年菸草稅收的5倍多。菸草相關環境汙染造成的額外成本估計約99萬億越南盾,相當於GDP的1.04%。

抗毒專家阮忠元醫生表示,應將這一建議重新納入法案,從根源上解決新增吸菸者的問題。他認為現行措施偏弱、被動,主要在處理後果;“無煙一代”政策不會立即產生影響,而是按數十年的路線圖推進,為企業轉行留出足夠時間,不會造成突然衝擊。

此前在草案起草過程中,越南衛生部曾建議政府考慮將禁止2010年1月1日及以後出生者購買、使用菸草的規定納入法案,或制定更符合越南經濟社會條件的實施路線。但在徵求政府成員意見後,該建議已從草案中撤出。

11月9日下午,衛生部長陶紅蘭在國會就法案作說明時表示,這是一項新內容,起草機構已研究並向政府報告。多數政府成員意見認為,在將規定寫入草案前需慎重考慮。她援引國際經驗稱,新西蘭曾於2022年通過按世代禁菸政策,但後在生效前被廢除;馬爾代夫自2025年11月起對2007年及以後出生者實施該政策,但該國人口規模約53萬。

陶紅蘭表示,英國2026年4月提出的《菸草與電子煙法》草案也擬禁止向2009年1月及以後出生者銷售菸草,預計2027年生效。她稱,迄今尚無足夠實踐依據來充分評估該政策的影響和效果,因此政府認為尚不具備將該規定寫入草案的充分基礎。起草機構和政府將繼續與審查機構配合,吸收國會代表意見以完善法案。