越南政府向国会提交《航海与内河航道法》修订草案，拟规定在强制引航区提供引航服务的企业须由国家持有100%注册资本。建设部长陈鸿明11月11日上午代表政府向国会陈述草案时表示，此举旨在完善海上安全保障机制、明确管理部门与服务提供单位之间的责任。草案第266条第5款将引航服务列入由国有独资企业承担的海上安全服务，适用范围限于强制引航区，并不意味着所有船舶航行都必须使用引航服务。

草案规定，越南和外国船舶在强制引航区活动时须使用引航服务并支付费用，法律规定的免用情形除外。一个引航区可设一条或多条引航线。免用情形包括：船舶在非强制引航区活动；船舶总吨位低于政府规定限额；或船长是越南公民、满足专业证书和引航作业区域条件并经允许自行引航。即使属于免用情形，船长认为必要时仍可要求使用引航服务。草案第209条说明，引航活动旨在保障海上和内河航道安全、防止环境污染，并有助于维护主权、行使主权权利和国家管辖权；使用引航不免除船长指挥船舶的责任。

除引航外，草案还规定公共航道上的航标系统、灯塔和独立灯桩的运行维护，沿海信息，港口海域公共水域的定期航道测量，以及港口海域海图编制发行等若干服务，由国有独资企业承担。草案同时拟对引航企业增设财政义务：第216条规定，获主管部门指定在强制引航区、引航线提供服务的企业，须就使用海上和内河航道基础设施从事经营向国家预算缴纳一笔款项。该款项按服务收入、强制引航区特点、引航线路、开发条件、国家投资管理基础设施的使用程度以及维持安全连续服务的要求确定，草案明确其属国家预算收入，不是规费，与引航服务价格分开核算；引航服务价格依价格法确定。

国会法律与司法委员会主任潘志孝在审查报告中表示，审查机构基本赞同限制部分海上和内河安全保障服务的提供主体范围，认为海上保障服务经营具有特殊性，直接涉及国防、安全及海上安全。但审查机构建议政府继续补充该规定的影响评估。该修订草案由2015年《越南航海法》和2004年《内河航道交通法》合并而成，政府建议国会本次会议提出意见，并拟于2027年5月的第三次会议审议通过。