越南政府向國會提交《航海與內河航道法》修訂草案，擬規定在強制引航區提供引航服務的企業須由國家持有100%註冊資本。建設部長陳鴻明11月11日上午代表政府向國會陳述草案時表示，此舉旨在完善海上安全保障機制、明確管理部門與服務提供單位之間的責任。草案第266條第5款將引航服務列入由國有獨資企業承擔的海上安全服務，適用範圍限於強制引航區，並不意味著所有船舶航行都必須使用引航服務。

草案規定，越南和外國船舶在強制引航區活動時須使用引航服務並支付費用，法律規定的免用情形除外。一個引航區可設一條或多條引航線。免用情形包括：船舶在非強制引航區活動；船舶總噸位低於政府規定限額；或船長是越南公民、滿足專業證書和引航作業區域條件並經允許自行引航。即使屬於免用情形，船長認為必要時仍可要求使用引航服務。草案第209條說明，引航活動旨在保障海上和內河航道安全、防止環境汙染，並有助於維護主權、行使主權權利和國家管轄權；使用引航不免除船長指揮船舶的責任。

除引航外，草案還規定公共航道上的航標系統、燈塔和獨立燈樁的運行維護，沿海信息，港口海域公共水域的定期航道測量，以及港口海域海圖編制發行等若干服務，由國有獨資企業承擔。草案同時擬對引航企業增設財政義務：第216條規定，獲主管部門指定在強制引航區、引航線提供服務的企業，須就使用海上和內河航道基礎設施從事經營向國家預算繳納一筆款項。該款項按服務收入、強制引航區特點、引航線路、開發條件、國家投資管理基礎設施的使用程度以及維持安全連續服務的要求確定，草案明確其屬國家預算收入，不是規費，與引航服務價格分開核算；引航服務價格依價格法確定。

國會法律與司法委員會主任潘志孝在審查報告中表示，審查機構基本贊同限制部分海上和內河安全保障服務的提供主體範圍，認為海上保障服務經營具有特殊性，直接涉及國防、安全及海上安全。但審查機構建議政府繼續補充該規定的影響評估。該修訂草案由2015年《越南航海法》和2004年《內河航道交通法》合併而成，政府建議國會本次會議提出意見，並擬於2027年5月的第三次會議審議通過。