越南国会11月11日上午在第十六届国会第二次会议议程中，听取政府关于《衍生品交易法》草案的呈文，以及国会经济与财政委员会的审查报告。会议由国会主席陈青敏主持，由国会副主席、上将阮尹英 điều hành。司法部长黄清松受总理委托代表政府陈述草案。

黄清松表示，制定该法的目的是为越南衍生品交易建立统一、完整的法律框架。他引述数据称，2025年全球场内衍生品交易量达1192.9亿份合约，其中商品衍生品约105亿份合约；越南2025年货物出口额接近5000亿美元，咖啡、大米、胡椒、腰果等农产品具有优势，但衍生品交易仍主要依托境外交易所，基于本国优势商品的产品有限，尚未形成与潜力相称的国际参考价格参与能力。

根据呈文，草案共8章57条，规范通过商品交易所进行的集中交易和通过中介机构进行的场外交易（OTC），以及跨境市场互联、会员与投资者、风险管理与系统安全、国家管理、违规处理与争议解决。草案设计独立于商品交易所的清算中心，负责清算、保证金管理、风险管理和交易义务履约保障，并规定信贷机构及外国银行分行在该领域的业务范围。

草案还要求对跨境市场互联的合作伙伴进行选择与评估，新设或重大变更须经批准，并遵守外汇、支付、反洗钱、网络安全、数据保护及跨境资金和数据流动管控规定。草案提出发展基于越南优势商品的衍生品，逐步形成国内参考价格，减少对境外参考价格和基础设施的依赖。国有企业可为直接源于生产经营的风险进行套期保值交易，其效果按套期工具整体和被保护风险评价，而非仅看衍生品交易本身的盈亏。

国会经济与财政委员会主任潘文迈在审查报告中表示，委员会赞同研究制定该法的必要性，草案文件基本满足要求，但起草机构须继续审查，确保合宪、合法、与法律体系一致并符合相关国际条约。他建议完善调整范围和适用对象，与法律名称相符，明确区分本法与专门法律管辖的衍生品交易。

潘文迈还建议审查国家管理模式、跨部门管理与监督机制，明确各专门管理机构职责，并在本法中确定牵头负责机构。他提出，市场发展政策应继续完善并与风险防范目标结合，保护投资者和系统风险管理；市场参与主体应本着自愿原则，国家不进行行政干预，不强制通过商品交易所交易以致削弱其他交易方式的竞争力、增加中间环节和社会成本。

针对集中交易与OTC市场，潘文迈建议补充评估并审查商品交易所和清算中心的国有企业模式，充分利用金融市场上现有的基础设施设计。他还建议审查商品交易所、清算中心及会员的财务能力、技术和风险管理条件，完善保证金、支付支持基金、持仓限额、参考价格、结算价格、实物交割、自律管理及检查监督机制，并对投资者分类和跨境互联中的保证金资金、支付及数据流动管控作出更明确规定。