越南国会11月11日下午审议《食品安全法》修订草案时,多名代表对草案中监管权限分散、对严重违法者处罚工具被削弱提出质疑。胡志明市代表范仲仁指出,草案删除了将收回食品经营资格证明作为处理依据的条款,而这是对严重违规机构最有力的处罚手段之一。他称,伪造一份文件会被收回证书,但伪造整批食品导致集体食堂人员送医,法律却不再将其列为收回依据。
范仲仁还提到,草案在打击假冒食品上把牵头责任分给两个部门:第66条交由工贸部主持,第67条交由公安部主持。他质疑,同一事项由两个部门牵头,出事后会有两种解释;一批食品在甲省生产、经电商平台卖到多省并在乙省引发中毒时,谁先发布警示、谁决定召回范围、谁负责追查到底,草案没有明确。他还指出,草案把地方范围内的事故交由省级人民委员会处理,只有境外事故才由卫生部牵头,跨省事故因此留下空白。
范仲仁援引数据称,今年上半年全国记录58起食物中毒事件、7人患病、10人死亡,风险集中在学校、工业园区和医院的集体食堂。他批评草案对守法经营者收紧、对违法者放松,并提到第46号法令生效9天后因口岸货物积压而暂停。他建议恢复并提高第45条第2款的收回依据:机构使用禁用物质、生产假冒食品或因其过错导致集体中毒,经有权机关结论后应立即收回证书,不必等第二起事件或出现死亡,同时规定不得重新发证的期限并在食品安全信息系统公开。
安江省代表周琼瑶对草案拟免除未登记经营集体食堂的食品经营资格证明表示担忧,认为只需承诺并交地方管理不足以防范风险。她指出,细菌、霉菌和残留有毒化学品不区分食堂是否登记经营,而许多集体食堂每天为数百至数千名学生和工人供餐。她引用数据称,自办食堂引发的食物中毒占事件总数22.1%,受影响人数却占84.4%;2025年学校自办食堂发生11起中毒、650名学生住院,工厂企业发生13起、900名工人停工治疗;2026年前10个月学校又发生8起、近500名学生受影响,企业自办食堂发生9起、涉及700名工人。
周琼瑶建议考虑取消上述免证规定,并把各方监督机制写入法律,明确若因管理松懈或擅自削减餐费导致中毒,要追究负责人责任。卫生部长陶红兰表示,统一食品安全管理牵头部门不意味着卫生部门包办一切,而需明确各部委职责。政府提出创新食品安全管理、加强事后检查、收紧网络经营并统一牵头部门;卫生部为中央统一牵头机构,地方为卫生厅,乡级由文化社会处负责。政治局已结论结束工贸部和农业与环境部在食品安全领域的管理职能,中央牵头统一归卫生部。







