胡志明市建設局已制定並提出了三種方案，為在胡志明市乘坐公交車的乘客提供免費票價服務（免費公交車）。

方案一：城市購買受資助公交線路的營業收入，以便民眾使用。

根據此方案，乘客無需刷卡或進行身份驗證。國家通過GPS、攝像頭系統，根據與運輸單位商定的每趟車營業收入（或趟次成本）向運輸單位支付費用。

預計實施後，由於乘客量增加，趟次營業收入將比2025年後8個月增長30%。

此方案可能導致車輛照常運行，無論是否有乘客，預算仍需支付。

方案二：城市根據每條公交線路的平均票價支付售票收入。

在此方案中，運輸單位通過公交車上已安裝的電子票務系統統計線路上的乘客使用量（不區分乘客類型）。國家將使用每條線路的平均票價乘以乘客量來向運輸單位支付。

此方案中，乘客上車時，司機和車上服務人員將統計免費票以用於統計工作。最大缺點是難以控制售票數量，因為運輸單位可能虛報、多次刷卡。

方案三：城市直接支付使用公交車公共客運服務的費用。即預算代替乘客支付車票錢。

此方法中，國家根據以下原則向運輸單位支付全部票款：支付資金按分類、驗收的乘客人次乘以各類具體票價（普通票、學生票）計算。此形式正在受資助的公交線路上實施。

國家通過以下方式管理：乘坐公交車的乘客出示卡或電子身份證明（身份證、VNeID、銀行卡、電子錢包、MultiGo應用等），通過公交車上安裝的掃描儀，系統記錄每個個人、每類乘客的乘坐次數。

方案三最優，符合實際

根據建設局的評估，與前兩個方案相比，方案三是最可行的，因為方案一和方案二存在許多缺點，如未能形成民眾身份驗證、使用公共交通、無現金支付的習慣；一些運輸單位尚未同意此方案；發生問題時難以追溯或缺乏評估政策效果的數據等。

數字基礎設施已相對穩定。具體而言，在萬事達卡的支持下，2025年公共交通互聯電子票務系統，公共交通管理中心已在120/180條公交線路、超過1,900/2,432輛公交車上安裝了讀卡設備。

乘客可通過銀行卡（萬事達、維薩、Napas，即將支持Amec、JCB卡）支付：當乘客刷有效卡時，系統出票但不扣款（或支付0越南盾）；GoAFC系統處理支付數據。

通過電子錢包ZaloPay、MoMo、ShopeePay、Viettel Money、VNPT Money、GooPay支付：乘客掃描各電子錢包應用上的電子錢包二維碼。系統記錄交易並出票但不扣款（或支付0越南盾）。

掃描MultiGo應用上的二維碼：用戶在MultiGo上註冊賬戶並驗證公民身份證。系統發放個人二維碼。每次掃描相當於一張單程票或學生票。目前已有超過12,000名學生完成身份驗證。

掃描公民身份證或VNeID應用上的二維碼：系統掃描二維碼以收集基本信息（公民身份證號碼、姓名）。數據存儲用於核對和滿足安全要求。

此方案前景樂觀，符合國家數字化轉型方針和城市智慧城市、智慧交通的發展方向；準確控制每條線路的實際乘客量和實時收入，支付基於實際數據，透明、清晰，減少欺詐。

然而，建設局也指出存在一些困難，需要民眾和各單位的共同努力以使政策更有效。

例如，一些乘客可能因已免費而覺得刷卡操作麻煩。實施乘客身份驗證需要學校、鄉、坊、特別行政區人民委員會、工會等的參與。

要求乘客配合並誠實，特別是學生群體。必須加強實施前、實施過程中的檢查監督和宣傳工作。

安裝應用、通過電子錢包充值、使用信用卡或掃描二維碼可能讓年長乘客或不熟悉技術的人感到困惑。

免費公交車8個月末資金約93,000億越南盾

根據建設局，即將對135條公交線路免費。無補貼線路的實施資金約為30,300億越南盾，有補貼線路約為62,700億越南盾。

為使用公交車公共客運服務的乘客提供100%票價支持政策的實施總資金約為93,000億越南盾。