越南國會10月20日下午繼續第十六屆國會第四次會議議程，聽取政府關於《電力法若干條款修改補充法》草案的呈文，以及國會科技與環境委員會的審查報告。工商部長黎孟雄代表政府陳述草案，委員會主任阮青海報告審查意見。草案共3條，重點涉及投資審批、電價機制、可再生能源和海上風電等五組內容。

黎孟雄表示，修訂源於三方面需要：落實中央和政治局關於保障國家能源安全、服務兩位數經濟增長的主張；與2024年《電力法》、國會第253/2025/QH15號決議以及規劃、投資、土地等新法銜接；解決第八次電力規劃調整實施和2027至2030年供電保障中暴露的規劃、可再生能源投資和電價權限問題。政府已作兩項調整：電力項目投資主張只優先適用《電力法》這一專門法；不再為緊急電力工程設特殊機制，以保持與建設法統一。

草案提出，部分按已批准規劃實施的電力項目可免於投資主張審批；中標電價為簽訂購電合同的依據，以減少重新談判；補充以公私合作（PPP）方式投資輸電電網。草案還擬完善可再生能源證書市場、海上風電系統，減少電力活動許可證條件並增加豁免情形，完善競爭性電力市場層級，擴大直接購電，並規定逐步減少直至取消不同客戶群之間的電價交叉補貼，同時為弱勢群體補充電費支持機制。

阮青海在審查報告中表示，委員會基本贊同修法必要性，認為文件準備充分、具備提交國會審議條件，並認可起草機構吸收此前審查意見的態度。但委員會建議繼續精簡行政手續、疏通投資資源，確保透明、競爭、風險合理分配和國家能源安全，不得留下牟利、腐敗或消極漏洞，也不得產生新的堵點。

審查報告列出八組重點內容。委員會支持對部分規劃內項目免於投資主張審批，但要求明確適用範圍、條件及與土地、森林、海域手續的銜接，避免免掉一道手續卻在其他環節形成新堵點。委員會支持逐步取消電價交叉補貼，但要求區分取消交叉補貼與對貧困戶、政策對象的直接支持，明確對象、資金來源和執行責任，避免電價市場化削弱困難群體的用電可及性。

在電價形成機制上，委員會建議補充原則：電價只能基於合理、合法成本形成，僅服務於電力生產經營、投資效益、風險程度和市場條件，不得把投資者和經營者的風險轉嫁給國家、購電方或消費者。對於直接購電機制（DPPA），委員會認為繼續授權政府規定細節並不合適，法律應直接規定電網使用費、備用調度和系統服務費用原則，並承諾不把參與DPPA客戶的成本轉嫁給其他客戶。

在招標選擇投資者方面，委員會贊同中標電價即購電價格和合同期限，但指出同一條款又授權政府規定合同談判，存在內部不一致。委員會建議明確中標電價和合同期限須與招標結果掛鉤，除招標文件已明確規定外不得重新談判基本內容，以遏制低價中標後再要求漲價、滋生“申請—批准”式消極現象。

關於海上風電，阮青海指出該領域潛力大，但2024年《電力法》生效以來尚無項目開工，存在法律障礙。委員會要求本次草案徹底處理基本堵點，明確須進行國防安全審查的情形、項目及股份或出資額轉讓的控制機制，以及勘測費用處理方案，尤其是勘測單位未被選為項目執行方時的處理。委員會還贊同補充可再生能源證書機制，但要求明確法律性質、所有權、轉讓交易機制和登記流程；對小型模塊化核反應堆，委員會基本同意發展方向，但要求明確非國有部門參與條件，與原子能法銜接，且絕不降低核安全標準。