越南投資法修訂草案擬擴大地方授權並收緊優惠條件

越南《投資法》修訂草案正在國會審議，草案提出向省級人民議會下放更多此前須報政府決定的事項，同時把投資優惠與承諾落實和項目效果掛鉤。海防市國會代表阮玉山在討論中表示，這一調整旨在為地方落實中央已頒佈的特殊機制決議提供法律依據。

阮玉山稱，草案引入與吸引外商直接投資相關的“特別優惠機制”和“特別優惠”概念，修訂投資法將為各省執行特殊決議創造重要法律通道。他同時提出，吸引外資不能以低技術、主要使用廉價勞動力的項目為代價，而應要求項目帶動技術轉移、提高本地化率，並讓越南國內企業參與外資企業供應鏈。

在監管原則上，阮玉山表示，現行法律均要求吸引外資必須保障環境保護，草案也設定了讓國內企業加入外資產業鏈的目標。他認為，關鍵不在於註冊了多少外資企業，而在於項目實際落地後越南獲得了什麼，包括技術接收和國內資源作用的發揮。

關於特殊機制的時限，阮玉山說，此類機制通常以決議形式試點，有一定期限，地方須在決議生效後儘快將其制度化；到期後，有權限的機構會研究總結，把行之有效的內容寫入法律，未落實的部分繼續評估。他以科技與創新領域的“沙盒”機制為例，說明試點後須評估總結的做法。

阮玉山還提到，授權地方後，地方負責人的組織運籌作用加大，不再過度依賴中央；中央重視關鍵績效指標評估，這被視為推動各省完善機構、落實特殊決議的動力。他同時指出，地方在機構調整後既要運行新政府架構，又要拿出具體方案落實試點決議，難度不小。