越南國會11月10日上午舉行討論會,就《文化產業發展法》草案徵求意見。多名代表在發言中既肯定越南文化產品近年的市場表現,也集中指出版權保護、知識產權融資和稅收優惠設計上的缺口。

來自嘉萊省的代表黎黃英提出“文化在越南是否已成為產業”的問題。他列舉的數據包括:2025年越南遊戲獲得49億次下載、位居世界第二;票房收入近5600億越南盾,越南影片居首;越南音樂演出填滿體育場。但他同時指出,95%的遊戲下載量發生在國外,以知識產權為基礎的信貸幾乎處於凍結狀態,網絡版權侵權已成為與合作伙伴之間的商業風險。

黎黃英認為,越南擁有遊戲團隊、超過1億人口的年輕市場、54個民族的遺產資源以及海外僑胞市場等優勢,但缺少把創意轉化為資產的核心環節,即版權、面向知識產品的金融支持以及分銷渠道。他建議在法案中增設分階段重點領域機制:由法律確定標準,政府每5年選擇最多3至4個領域,並進行評估,不達標者予以退出。近期他主張聚焦電子遊戲與數字內容、電影與電視劇、音樂演出與活動產業三個方向。

在知識產權方面,他建議補充與《知識產權法》配套的特別機制,包括快速封堵屢次違規網站的新域名、切斷違規網站的廣告和支付資金流,並將資源重心從園區基礎設施轉向對越南人知識產品的金融支持,按實際支出支持、見到成果後再付款。

針對稅收優惠,黎黃英指出,中央第18號結論要求稅收政策“確保中立”、限制社會政策嵌套,但草案仍將“具有越南文化價值與特色的產品”列入企業所得稅最高優惠層級,與半導體芯片同級,而評估和認定權卻交給省級人民委員會,這意味著每個省自行決定哪些企業享受最低稅率。他還指出,園區優惠存在多層疊加,而草案第15條第2款尚未規定最低創意麵積比例,並警告“沒有護欄,很容易催生披著文化外衣的房地產項目”。他建議稅收優惠只給予符合法定標準的重點產品,評估認定統一在中央層面,園區優惠由政府決定並集中於已有生態的少數城市,同時設置優惠收回機制。

專職從事經濟與財政委員會工作的代表黎忠軍則關注與創意內容相關的知識產權問題。他以一部熱門動畫片為例說,影片播出後第二天,書店和商場就能買到基於片中角色知識產權的玩具和紀念品。他建議增設機制,從構思內容、角色、場景等環節起,確立角色知識產權、財產所有權等相關內容,以鼓勵創作主體和社區共同參與文化創意。