越南國會11月10日下午舉行全體會議,討論《規範性法律文件法》草案。草案新增一項特殊機制:在極為特殊、緊急且國會無法召開會議的情況下,經有權機關指示,國會常務委員會和政府可對法律的部分規定作出調整,以及時處理實踐中出現的問題,並向最近一次國會會議報告。

多名國會代表在討論中支持這一方向,但要求把適用條件寫得更清楚。義安省代表黃氏秋莊贊同司法部關於政府可在緊急情況下發布決議調整法律規定的思路,認為草案從提議審查、審定、審查到跟蹤執行結果並向國會報告,設計了較嚴密的控制環節。海防市代表呂清新表示,這一機制應寫入法律,同時明確啟動條件、適用範圍和責任;他肯定司法部吸收意見,補充規定政府發佈此類決議前須經國會常務委員會同意。

林同省代表楊克梅指出,草案已將形式從法令、議定轉為國會常務委員會和政府決議,並補充須經國會常務委員會同意、決議有效期不超過一年等內容,但仍有兩處需要明確。其一是啟動條件,草案尚未具體規定何種情形屬於緊急到國會無法開會,也未要求證明現行權限內的措施或簡化立法程序不足以處理;其二是調整邊界和發佈後的控制,他建議明確絕對不得通過該機制調整的內容,尤其是憲法保留給法律的事項、基本權利限制、犯罪與刑罰,並規定國會不予批准時的處理方式及決議適用期間產生權利的保護。

司法部長黃清松在會議結束前作解釋說明。他表示,該機制旨在落實政治局第09號結論,並源於新冠疫情防控實踐、國會第206號決議實施經驗及國際經驗;面對世界和地區形勢快速複雜變化以及數字技術、人工智能等影響,提前準備特殊法律工具可減少被動和延誤。黃清松稱,該機制不違反憲法,本質是有條件的立法授權,具有臨時性,不替代也不改變國會作為唯一立憲、立法機關的原則;政府決議須經國會常務委員會同意後方可發佈,有效期最多一年,發佈機關須在最近一次國會會議上提請國會修改相關法律。