越南《土地法》修訂草案在徵地補償與安置思路上作出調整,提出國家須承擔保障被徵地居民生計的責任,在批准補償方案前調查居民收入,並對安置區基礎設施設定條件。建設報11月10日刊文梳理草案中五項需繼續完善的問題,顯示相關條款仍處討論階段,尚未成為生效法律。

文章指出,草案要求把“安置先行、徵地在後”原則落到實處,嚴格限定必須臨時安置的情形。臨時住所須安全並具備電、水、衛生設施和基本服務可及性;若發放租房補貼,補貼水平應與實際租金相符。居民應清楚臨時居住地點、期限,以及交付房屋和土地承諾未兌現時的責任方。

對於“新住處等於或優於舊住處”,文章建議建立統一的最低標準,並按城市、農村和不同群體具體化。標準應涵蓋住房質量與安全、已投入運行的基礎設施、學校、醫療機構和工作地點的可及性、維持生計的條件以及生活費用承受能力。文章認為,“同等”應理解為採取必要扶持措施後基本生活條件至少得以維持,“更好”則須體現可核查的改善。

文章還提出,恢復生計應成為補償、扶持和安置方案中的強制內容,並明確牽頭責任機構。可在徵地後六個月、一年和兩年進行評估,查看就業、收入、兒童就學和居住條件恢復情況;若因徵地導致生活水平下降,應審查並調整扶持措施,跟蹤至對居民的承諾全部落實。

在徵地必要性方面,文章主張每個項目須說明為何必須徵地、如何滿足國家和公共利益、徵地範圍多大才算必要,以及資源和進度是否有保障。徵地後應監督土地按用途和進度使用,對長期閒置土地追究責任。補償價格則須有可信依據,接近同類土地在正常條件下的實際交易價格,並作透明說明。