按兩階段路線圖提出“單級”模式
4月29日，越南祖國陣線委員會峴港市分會組織了對成立峴港市公共服務中心（單級）提案的反辯會議。
該“單級”模式旨在克服“雙級”模式的侷限性，同時有助於精簡編制，集中資源讓鄉級執行其他任務。
根據46個鄉、坊的報告，目前46個鄉、坊的公共服務中心有533名公務員、職員和專職人員執行任務。當組織“單級”時，將臨時調撥46個鄉、坊的138個編制（相當於每個鄉、坊3個編制）到各分支安排。這樣將留下295名公務員、職員給46個鄉、坊，安排到各專業部門集中執行地方其他任務（相當於每個鄉、坊超過6個編制）。
此外，提案內容還認為該模式具有優點，如可以增加服務提供點、接收檔案、服務民眾和企業，提供公平、同步的城市、平原及山區服務。
根據草案內容，該“單級”模式的實施路線圖將分兩個階段進行。其中第一階段實施1年，在東部46個城市化程度高、檔案多的坊、鄉接收。第二階段主要在西部山區和困難地區的47個鄉實施。
需要規定負責輸入的人和負責輸出的人的責任
在反辯研討會上，大多數來自鄉、坊的意見都對該模式抱有期待。然而，這些意見表達了在直屬管理級（城市）遠離分支的實踐中產生的問題。許多意見也認為該模式需要繼續更全面的研究和分析，特別是評估政策影響、模式間的比較效率，以及技術基礎設施、人力資源和協調機制的滿足能力等。
陳決勝先生（國家行政學院中部分院）認為需要明確該模式中分支與鄉級人民委員會之間的“責任真空”。據此，當分支在地接收檔案但隸屬於城市，而鄉級人民委員會主席仍是鄉級權限內大部分檔案解決決定的簽署人時，行政責任將被分散。
“鄉主席不再直接管理‘輸入’環節，包括接收、指導、數字化，但仍需對‘輸出’環節的結果和進度負責。相反，分支管理‘輸入’但無權簽署解決決定。這種矛盾將導致雙方在出現延誤或民眾投訴、反映時容易互相推諉。”——陳先生分析道。
持相同觀點，阮氏玲江女士（第三區政治學院）認為試點階段需要將困難鄉級單位補充到第一階段，以檢驗數字基礎設施和弱勢群體支持流程的運營能力。同時全面評估山區、偏遠、困難等特殊區域的問題。江女士認為需要頒佈關於分支與鄉級人民委員會之間協調責任的明確規定，以避免檔案逾期時的“責任真空”。
在這次反辯會議上，許多意見認為需要評估當前“雙級”模式在重新調整地方行政機構新背景下的效果和侷限性。同時明確量化效果，採取適當措施，使“單級”模式在實施前比舊模式帶來顯著優勢。
“民眾不關心流程，他們只關心解決結果”
在此次會議上，峴港市人民委員會副主席胡光寶先生認為，目前選擇單級還是雙級模式是內部流程。“民眾不關心內部流程或複雜的行政手續，他們只關心最終結果：檔案必須按時解決，不丟失，並得到妥善處理。”——寶先生說。
據寶先生稱，該模式基於“集中管理但地點分散”的觀點提出，讓民眾便捷地獲取服務。此外，一個重要點是民眾不應直接接觸直接受理檔案的人員，以避免幹部滋擾情況，從而保護民眾權益和機構透明度。該模式還能創造服務靈活性，因為人員安排和檔案解決不應按預設標準僵化執行，而應根據各地實際情況和檔案數量來最好地服務民眾。
越南中文社
